Історія справи

Ухвала КЦС ВП від 29.05.2019 року у справі №210/2551/17

УХВАЛА

22 травня 2019 року

м. Київ

справа № 210/2551/17

провадження № 61-9418ск19

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Сімоненко В. М. (суддя-доповідач), Лесько А. О., Мартєва С. Ю., розглянув касаційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_27, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_17, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_49, ОСОБА_23, ОСОБА_70, ОСОБА_26 на рішення Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 4 січня 2019 року та постанову Дніпровського апеляційного суду від 16 квітня 2019 року в справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_27, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_17, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_49, ОСОБА_23, ОСОБА_70, ОСОБА_26 до Публічного акціонерного товариства "Криворіжгаз" про визнання права на забезпечення та встановлення споживачам індивідуальних газових лічильників у порядку захисту прав споживачів,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2017 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_27, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76,ОСОБА_77, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_23, ОСОБА_46, ОСОБА_26 звернулися до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Криворіжгаз" (надалі - ПАТ "Криворіжгаз") про визнання права на забезпечення індивідуальними безкоштовними газовими лічильниками за рахунок ПАТ "Криворіжгаз ", визнання за ПАТ "Криворіжгаз" зобов'язання виконати певні дії.

Позовна заява мотивована тим, що ПАТ "Криворіжгаз" в односторонньому порядку з 1 жовтня 2016 року збільшив норми використання природного газу з 7,1 м3 на 18,3 м3 на людину, підставою для чого, як з'ясувалося, став акт про порушення №117, складений представниками ПАТ "Криворіжгаз", згідно з яким позивачі нібито відмовилися від встановлення лічильника газу за рахунок відповідача. Вважають такий акт незаконним, оскільки складений без участі всіх споживачів, заінтересованих осіб, відеофіксації своїх дій на сертифіковані прилади відеозапису.

У лютому 2017 року споживачі будинку АДРЕСА_1, звернулися до ПАТ 71; Криворіжгаз" із заявами про встановлення індивідуальних лічильників газу відповідно до статті 6 Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу". Проте, листом ПАТ "Криворіжгаз" від 9 березня 2017 року їм повідомлено, що фінансування робіт з встановлення індивідуальних лічильників у кожній квартирі будинку АДРЕСА_2 не передбачено, запропоновано встановити загальнобудинковий вузол обліку газу.

На думку позивачів, така позиція відповідача є неправомірною, оскільки споживачам було відмовлено у забезпеченні та встановленні індивідуальними газовими лічильниками за рахунок ПАТ "Криворіжгаз".

На підставі наведеного вище позивачі просили суд визнати незаконними акт ПАТ "Криворіжгаз" від 26 жовтня 2016 року №117, що засвідчує відмову позивачів від встановлення загальнобудинкового вузла обліку газу; визнати незаконним та скасувати рішення комісії ПАТ "Криворіжгаз" з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовим споживачам - позивачам - з 7,1 м3 на 18,3 м3 на людину; зобов'язати відповідача з 1 жовтня 2016 року поновити позивачам режим нарахування природного газу по нормі 7,1 м3 на людину, відповідно до Норм споживання природного газу населенню у разі відсутності газових лічильників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 березня 2016 року №203; визнати за ними, побутовими споживачами природного газу, право на забезпечення безкоштовними індивідуальними газовими лічильниками за рахунок ПАТ "Криворіжгаз "; визнати, що ПАТ "Криворіжгаз" відповідно до статті 6 Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" зобов'язаний за свій рахунок, в термін до 1 січня 2018 року, здійснити встановлення в їхніх квартирах індивідуальних газових лічильників побутовим споживачам природного газу в будинку АДРЕСА_2.

Рішенням Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 4 січня 2019 року, описки у якому виправлено ухвалою цього ж суду від 12 лютого 2019 року, позовні вимоги задоволено частково.

Визнано право за побутовими споживачами природного газу ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_27, ОСОБА_7, ОСОБА_96, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_76, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_105, ОСОБА_82, ОСОБА_106, ОСОБА_84, ОСОБА_107, ОСОБА_108, ОСОБА_109, ОСОБА_88, ОСОБА_110, ОСОБА_90, ОСОБА_111, ОСОБА_92, ОСОБА_112, ОСОБА_23, ОСОБА_46, ОСОБА_26, що проживають в будинку АДРЕСА_2 на забезпечення безкоштовними індивідуальними газовими лічильниками за рахунок ПАТ "Криворіжгаз".

Визнано, що ПАТ "Криворіжгаз" відповідно до статті 6 Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" зобов'язаний за свій рахунок в термін до 1 січня 2021 року здійснити встановлення в квартирах індивідуальних газових лічильників побутовим споживачам природного газу ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_27, ОСОБА_7, ОСОБА_113, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_114, ОСОБА_115, ОСОБА_76, ОСОБА_99, ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_42, ОСОБА_118, ОСОБА_119, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_120, ОСОБА_121, ОСОБА_122, ОСОБА_84, ОСОБА_123, ОСОБА_124, ОСОБА_125, ОСОБА_88, ОСОБА_126, ОСОБА_90, ОСОБА_127, ОСОБА_92, ОСОБА_128, ОСОБА_23, ОСОБА_46, ОСОБА_26, що проживають в будинку АДРЕСА_2. В решті позову - відмовлено. Стягнуто з ПАТ "Криворіжгаз" в дохід держави судовий збір 1 280 грн.

Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позовних вимог позивачів щодо визнання за кожним з позивачів, як за побутовими споживачами природнього газу, права на забезпечення індивідуальними лічильниками за рахунок ПАТ "Криворіжгаз" та зобов'язуючи останнього встановити такі лічильники у строк до 1 січня 2021 року, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки позивачі сплачували за газопостачання за встановленими тарифами, в яких були передбачені витрати на встановлення лічильників газу, у тому числі безпосередньо індивідуальних, то відповідач зобов'язаний надавати послуги, які оплачені позивачами, та, відповідно до частини 1 статті 6 Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" (в редакції після набрання чинності ~law10~ від 21 грудня 2017 року), зобов'язаний забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах, у яких газ використовується тільки для приготування їжі, у строк до 1 січня 2021 року.

Постановою Дніпровського апеляційного суду від 16 квітня 2019 року апеляційну скаргу позивачів задоволено частково. Рішення Дзержинського районного суду м.

Кривого Рогу від 4 січня 2019 року в частині розміру судових витрат, стягнутих з ПАТ "Криворіжгаз" на користь держави змінено, збільшивши цей розмірі з 1 280,00
грн до 48 640 грн. В іншій частині рішення суду залишено без змін.

Змінюючи рішення суду першої інстанції в частині стягнення судового збору, апеляційний суд виходив з того, що оскільки позивачі, відповідно до вимог Закону України "Про захист прав споживачів", звільнені від сплати судового збору при зверненні з даним позовом, однак, при поданні позову кожен з позивачів, мав сплатити по 1 280 грн судового збору, а разом 48 640 грн, то з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У квітні 2019 року позивачі звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою на рішення Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 4 січня 2019 року та постанову Дніпровського апеляційного суду від 16 квітня 2019 року, у якій просять скасувати ці рішення в частині зобов'язання ПАТ "Криворіжгаз" встановити лічильники у строк до 1 січня 2021 року, ухваливши в цій частині нове рішення, яким зобов'язати ПАТ "Криворіжгаз" встановити лічильники у строк до 1 січня 2018 року. В іншій частині заявники рішення судів не оскаржують.

Касаційна скарга мотивована тим, що суди першої та апеляційної інстанцій вийшли за межі позовних вимог, змінивши строк встановлення лічильників з 1 січня 2018 року на 1 січня 2021 року.

Верховний Суд, вивчивши подану касаційну скаргу та додані до неї документи, оскаржуване судове рішення, зробив висновок, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.

Відповідно до вимог частини 2 статті 389 ЦПК України підставами для касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Згідно з положеннями пункту 5 частини 2 статті 394 ЦПК України суд в порядку, передбаченому частинами четвертою, п'ятою цієї статті, відмовляє у відкритті касаційного провадження, якщо касаційна скарга є необґрунтованою.

Відповідно до пункту 2 частини 4 статті 394 ЦПК України суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норм права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Відповідно до частини 1 статті 400 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд касаційної інстанції перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановленні в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Рішення судів першої та апеляційної інстанції оскаржуються лише в частині строку зобов'язання ПАТ "Криворіжгаз" встановити лічильники, в іншій частині судові рішення не оскаржуються, тому в касаційному порядку не переглядаються.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду погоджується з висновком судів першої та апеляційної інстанцій про те, що позовні вимоги позивачів щодо зобов'язання ПАТ "Криворіжгаз" за свій рахунок здійснити встановлення в квартирах позивачів індивідуальних газових лічильників в термін до 1 січня 2021 року, з наступних підстав.

Згідно з положеннями статті 6 Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" та графіками оснащення квартир і приватних будинків лічильниками газу, розробленими відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2012 року № 259-р "Деякі питання забезпечення комерційного (приладового) обліку природного газу", газорозподільні підприємства зобов'язані забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується для підігріву води та приготування їжі (плита газова + газова колонка) - до 1 січня 2016 року, тільки для приготування їжі - до 1 січня 2018 року.

19 січня 2018 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" щодо порядку встановлення лічильників споживачам природного газу" №2260-VІІІ від 21 грудня 2017 року, яким було, зокрема, передбачено встановлення споживачам, у квартирах та приватних будинках, у яких природний газ використовується тільки для приготування їжі, індивідуального лічильника до 1 січня 2021 року.

Відповідно до частини 3 статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Оскільки на день ухвалення рішення судом першої інстанції було внесено зміни до Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу", якими продовжено строк для зобов'язання забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується тільки для приготування їжі до 1 січня 2021 року.

На підставі викладеного, відповідно до частини 1 статті 6 Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу", відповідач ПАТ "Криворіжгаз" зобов'язаний забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах, у яких газ використовується тільки для приготування їжі, - до 1 січня 2021 року, оскільки на момент ухвалення рішення по даній справі відбулась зміна терміну встановлення таких лічильників для вказаної категорії осіб.

Посилання заявників на постанову Великої Палати Верховного Суду від 7 листопада 2018 року (справа № 214/2435/17) не беруться до уваги оскільки висновки зроблені у зазначеній постанові не стосувалися застосуванню змін до частини 1 статті 6 Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу", якими змінено термін встановлення таких лічильників з 1 січня 2018 року на 1 січня 2021 року.

Інші викладені в касаційній скарзі доводи, фактично зводяться до переоцінки доказів та незгодою з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, що не належить до повноважень суду касаційної інстанції.

Відповідно до прецедентної практики Європейського суду з прав людини, яка є джерелом права (стаття 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини"), умови прийнятності касаційної скарги, відповідно до норм законодавства, можуть бути суворішими, ніж для звичайної заяви. Зважаючи на особливий статус суду касаційної інстанції, процесуальні процедури у суді касаційної інстанції можуть бути більш формальними, особливо, якщо провадження здійснюється судом після їх розгляду судом першої інстанції, а потім судом апеляційної інстанції (рішення у справах: "Levages Prestations Services v. France" (Леваж Престасьон Сервіс проти Франції) від 23 жовтня 1996 року; "Brualla Gomez de la Torre v. Spain" (Бруалья Ґомес де ла Торре проти Іспанії) від 19 грудня 1997 року).

Оскільки правильне застосовування судами першої та апеляційної інстанцій норм права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, підстав для відкриття касаційного провадження немає.

Керуючись пунктом 5 частини 2 , частинами 4 і 5 статті 394 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду,

УХВАЛИВ:

У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_27, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_17, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_49, ОСОБА_23, ОСОБА_70, ОСОБА_26 на рішення Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 4 січня 2019 року та постанову Дніпровського апеляційного суду від 16 квітня 2019 року в справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_27, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_17, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_49, ОСОБА_23, ОСОБА_70, ОСОБА_26 до Публічного акціонерного товариства "Криворіжгаз" про визнання права на забезпечення та встановлення споживачам індивідуальних газових лічильників у порядку захисту прав споживачів відмовити.

Копію ухвали та додані до скарги матеріали направити особі, яка подала касаційну скаргу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В. М. Сімоненко

А. О. Лесько

С. Ю. Мартєв