Історія справи

Ухвала КАС ВП від 30.07.2019 року у справі №620/947/19

УХВАЛА

30 липня 2019 року

Київ

справа №620/947/19

адміністративне провадження №К/9901/20858/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Мельник-Томенко Ж. М.,

суддів Жука А. В., Мартинюк Н. М.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30 травня 2019 року та на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернігівської митниці Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2019 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати наказ від 18 лютого 2019 року №116-о про звільнення його з посади старшого державного інспектора відділу митного оформлення № 2 митного поста "Щорс" Чернігівської митниці ДФС відповідно до статті 43 пункту 6 частини 1 статті 83 пункту 1 частини 1 статті 87 Закону України "Про державну службу" та пункту 4 статті 40 КЗпП України;

- поновити його на посаді старшого державного інспектора відділу митного оформлення № 2 митного поста "Щорс" Чернігівської митниці ДФС;

- стягнути з відповідача на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу у зв'язку з незаконним звільненням з посади, за період з дня незаконного звільнення (20 лютого 2019 року) і по день поновлення його на роботі (винесення судового рішення);

- зобов'язати відповідача, у зв'язку з реорганізацією у 2016 році митного поста "Щорс" у митний пост "Сновськ", привести з 20 грудня 2018 року його посаду у відповідність до проведеної реорганізації, а саме: старший державний інспектор відділу митного оформлення № 2 митного поста "Сновськ" Чернігівської митниці ДФС, встановити йому передбачений законом посадовий оклад та здійснити з 20 грудня 2018 року перерахунок його заробітної плати, виходячи з різниці між встановленим посадовим окладом та окладом 2015 року, з якого відповідач проводив йому виплату заробітної плати.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 30 травня 2019 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2019 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись із такими судовими рішеннями позивач подав касаційну скаргу.

24 липня 2019 року зазначена скарга надійшла до суду касаційної інстанції.

За правилами частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.

Пункт 8 частини 2 статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондують приписи статті 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" і статті 13 КАС України.

Згідно з частиною 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених частиною 1 статті 328 КАС України.

Водночас пунктом другим частини п'ятої цієї ж норми процесуального закону обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до частиною 1 статті 328 КАС України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

У свою чергу, за змістом пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України для цілей пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Аналіз доводів касаційної скарги в сукупності з відображеними в судових рішеннях судів першої та апеляційної інстанцій обставинами справи не дають підстав для висновку про наявність у даному випадку обставин, наведених у підпунктах "а "- "в" пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Посада публічної служби, яку обіймав позивач та у зв'язку з перебуванням на якій виник цей спір, не відноситься до категорії службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище в розумінні примітки до статті 50 Закону України "Про запобігання корупції".

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За такого правового врегулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 328, 333 КАС України,

УХВАЛИВ:

У відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30 травня 2019 року та на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернігівської митниці Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач Ж. М. Мельник-Томенко Судді А. В. Жук

Н. М. Мартинюк