Історія справи

Ухвала КАС ВП від 25.12.2018 року у справі №813/4640/17

УХВАЛА

21 грудня 2018 року

Київ

справа №813/4640/17

провадження №К/9901/68009/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Стрелець Т. Г.,

суддів - Білоуса О. В., Желтобрюх І.Л.,

перевіривши матеріали касаційної скарги ОСОБА_2 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.08.2018 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2018 у справі за позовом ОСОБА_2 до Державного агентства рибного господарства України, Голови Державного агентства рибного господарства України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Львівської обласної державної адміністрації, ОСОБА_4 про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними дій, зобов'язання до вчинення дій, -

установив:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом (з врахуванням заяви про збільшення позовних вимог) до Державного агентства рибного господарства України, Голови Державного агентства рибного господарства України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Львівської обласної державної адміністрації, ОСОБА_4, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Голови Державного агентства рибного господарства України щодо неприйняття рішення про призначення ОСОБА_2 на посаду начальника управління державного агентства рибного господарства у Львівській області;

- визнати протиправними дії Голови Державного агентства рибного господарства України щодо відмови у призначенні ОСОБА_2 на посаду начальника управління державного агентства рибного господарства у Львівській області;

- зобов'язати Голову Державного агентства рибного господарства України прийняти рішення за результатами конкурсу щодо призначення ОСОБА_2 на посаду начальника управління державного агентства рибного господарства у Львівській області.

- зобов'язати Державне агентство рибного господарства України призначити за результатами конкурсу ОСОБА_2 на посаду начальника управління державного агентства рибного господарства у Львівській області.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10.08.2018, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2018, в задоволенні позову відмовлено.

У поданій касаційній скарзі позивач, з посиланням на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення.

Проаналізувавши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Пункт 8 частини 2 статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно з частиною 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених частиною 1 статті 328 КАС України.

Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, предметом позову у даній адміністративній справі є: визнання протиправною бездіяльності Голови Державного агентства рибного господарства України щодо неприйняття рішення про призначення ОСОБА_2 на посаду начальника управління державного агентства рибного господарства у Львівській області; визнання протиправними дій Голови Державного агентства рибного господарства України щодо відмови у призначенні ОСОБА_2 на посаду начальника управління державного агентства рибного господарства у Львівській області; зобов'язання Голови Державного агентства рибного господарства України прийняти рішення за результатами конкурсу щодо призначення ОСОБА_2 на посаду начальника управління державного агентства рибного господарства у Львівській області; зобов'язання Державного агентства рибного господарства України призначити за результатами конкурсу ОСОБА_2 на посаду начальника управління державного агентства рибного господарства у Львівській області.

За змістом пункту 2 частини 6 статті 12 КАС України для цілей пункту 2 частини 6 статті 12 КАС України справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до Пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

У касаційній скарзі заявник посилається на те, що дана справа становить значний суспільний інтерес.

Оцінивши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що посилання скаржника на положення підпункту "в" пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України є необґрунтованими, оскільки предмет спору не містить обґрунтованих фактичних передумов для віднесення справи до категорії суспільно чи винятково значимих.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За такого правового врегулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 328, 333 КАС України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.08.2018 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2018 у справі за позовом ОСОБА_2 до Державного агентства рибного господарства України, Голови Державного агентства рибного господарства України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Львівської обласної державної адміністрації, ОСОБА_4 про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними дій, зобов'язання до вчинення дій.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т. Г. Стрелець

Судді О. В. Білоус

І.Л. Желтобрюх