Історія справи

Ухвала КАС ВП від 08.12.2019 року у справі №2540/2500/18
Ухвала КАС ВП від 08.12.2019 року у справі №2540/2500/18

УХВАЛА

05 грудня 2019 року

Київ

справа №2540/2500/18

адміністративне провадження №К/9901/33828/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Уханенка С. А.,

суддів - Кашпур О. В., Радишевської О. Р.,

перевіривши касаційну скаргу Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 2253) на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 липня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини 2253 про визнання протиправними та скасування наказів,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини 2253, в якому просив: визнати протиправними та скасувати: наказ начальника 105 прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 2253) від 27 квітня 2018 року №182-ОС "Про результати оперативно-службової діяльності прикордонного загону за тиждень" в частині оголошення "догани" позивачу; наказ Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 02 травня 2018 року № 521-АГ "Про результати службового розслідування"; наказ Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 2253) від 21 травня 2018 року №597-АГ "Про результати службового розслідування"; накази начальника 105 прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 2253) від 29 травня 2018 року № 231-ОС "Про підсумки підготовки персоналу прикордонного загону за І півріччя 2018 року" в частині оголошення "суворої догани" водію групи інженерних машин відділення інженерного забезпечення інженерно-технічного відділу 105 прикордонного загону старшому солдату ОСОБА_1; наказ начальника 105 прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 2253) від 29 травня 2018 року № 226-ОС "По особовому складу" в частині звільнення позивача з військової служби у запас за пунктом "и" (у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) частини 6 статті 26 із застосуванням частини 8 статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу"; наказ начальника 105 прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 2253) від 04 червня 2018 року №240-ОС "По особовому складу" в частині виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення позивача; поновити ОСОБА_1 на посаді водія групи інженерних машин відділення інженерного забезпечення інженерно- технічного відділу Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 2253) з 05 червня 2018 року та стягнути се6редній заробіток за час вимушеного прогулу.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 липня 2019 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2019 року, позов задоволено. Визнано протиправними та скасовано: наказ начальника 105 прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 2253) від 27 квітня 2018 №182-ОС "Про результати оперативно-службової діяльності прикордонного загону за тиждень" в частині оголошення "догани" водію групи інженерних машин відділення інженерного забезпечення інженерно-технічного відділу 105 прикордонного загону старшому солдату ОСОБА_1; наказ Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 02 травня 2018 року №521-АГ "Про результати службового розслідування"; наказ Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 2253) від 21 травня 2018 №597-АГ "Про результати службового розслідування"; наказ начальника 105 прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 2253) від 29 травня 2018 року № 231-ОС "Про підсумки підготовки персоналу прикордонного загону за І півріччя 2018 року" в частині оголошення "суворої догани" водію групи інженерних машин відділення інженерного забезпечення інженерно-технічного відділу 105 прикордонного загону старшому солдату ОСОБА_1; наказ начальника 105 прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 2253) від 29 травня 2018 року № 226-ОС "По особовому складу" в частині звільнення з військової служби за пунктом "и" (у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) частини 6 статті 26 із застосуванням частини 8 статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" в запас старшого солдата ОСОБА_1, водія групи інженерних машин відділення інженерного забезпечення інженерно-технічного відділу; наказ начальника 105 прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 2253) від 04 червня 2018 року № 240-ОС "По особовому складу" в частині виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення старшого солдата ОСОБА_1, водія групи інженерних машин відділення інженерного забезпечення інженерно-технічного відділу. Поновлено ОСОБА_1 з 05 червня 2018 року на посаді водія групи інженерних машин відділення інженерного забезпечення інженерно-технічного відділу Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 2253). Стягнуто з Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 2253) на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 05 червня 2018 року по 18 липня 2019 року у сумі 101179,92 грн.

03 грудня 2019 року Чернігівський прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 2253) подав касаційну скаргу на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 липня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2019 року, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права. Заявник просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Перевіривши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.

Згідно з частиною 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених частиною 1 статті 328 КАС України.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

За змістом пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України для цілей пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Судом касаційної інстанції не встановлено виключень щодо посади позивача у цій справі відповідно до пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України у системному зв'язку з положеннями статті 50 Закону України "Про запобігання корупції".

Підстав, за яких судові рішення, постановлені у зазначеній справі можливо віднести до випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України, судом касаційної інстанції не встановлено і заявник на такі не посилається.

Правила, запроваджені законодавцем щодо обмеження права на касаційне оскарження, відповідають статті 129 Конституції України, згідно з пунктом 8 частини другої якої, основними засадами судочинства є, зокрема, забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Зазначена конституційна норма кореспондуються з положеннями частини 1 статті 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Отже, враховуючи те, що оскаржувані судові рішення прийнято у справі незначної складності, а передбачені пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні, у відкритті касаційного провадження у цій справі необхідно відмовити.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Керуючись статтями 248, 328, 333 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Чернігівського прикордонного загону (військова частина 2253) Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 липня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини 2253 про визнання протиправними та скасування наказів, відмовити.

2. Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: С. А. Уханенко

Судді: О. В. Кашпур

О. Р. Радишевська