Історія справи

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2014 року Справа № 906/973/13 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого - судді Карабаня В.Я.

суддів Жаботиної Г.В., Ковтонюк Л.В.

у відкритому судовому засіданні за участю представників сторін:

від позивача: Кучерук М.Г.

від відповідача: не з'явився

розглянувши касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз"

на постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 29.11.2013р.

у справі № 906/973/13 Господарського суду Житомирської області

за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз"

до Товариства з додатковою відповідальністю "Шляхове будівельне управління № 35"

про стягнення 2 979 985,97 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" звернулось до Господарського суду Житомирської області з позовом до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" про стягнення 2979985,97грн. заборгованості за природний газ, спожитий у період несправності ЗВТ.

Рішенням Господарського суду Житомирської області від 16.09.2013р. (суддя Тимошенко О.М.), залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 29.11.2013р. (судді: Крейбух О.Г., Василишин А.Р., Юрчук М.І.), в позові відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, господарські суди виходили з того, що позивачем не доведено складу правопорушення, за яке встановлена цивільно - правова відповідальність у вигляді відшкодування збитків, завданих внаслідок такого правопорушення, а саме: не доведено вини відповідача у поломці газового лічильника.

Не погоджуючись з прийнятими у справі рішенням та постановою, Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, зокрема, Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами постачання та споживання, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України 27.12.2005 № 618, просить їх скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову. Скаржник також звертає увагу касаційної інстанції на те, що предметом його позову є не відшкодування збитків, завданих відповідачем внаслідок правопорушення, а стягнення вартості природного газу, спожитого відповідачем в період несправності ЗВТ.

Розглянувши касаційну скаргу, перевіривши правильність застосування господарськими судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, Вищий господарський суд України дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Господарськими судами встановлено:

01.10.2011р. між позивачем та відповідачем укладено договір № 3-2011-ТР-40 на розподіл природного газу (на транспортування природного газу газорозподільними мережами), відповідно до п. 1.1 якого позивач зобов'язався надати відповідачу послугу з транспортування природного газу газорозподільними мережами до межі балансової належності об'єктів відповідача.

25.11.2011р. між сторонами укладено технічну угоду № 3/12/ТУ-40-Т про порядок організації обліку природного газу при його транспортуванні газорозподільними мережами /а.с.26-27/.

01.12.2011р. між позивачем та відповідачем укладено договір № 3-2012-ПП-35 на постачання природного газу за регульованим тарифом, п. 1.1 якого визначено, що позивач постачає природний газ відповідачу в обсягах і порядку, передбачених договором, для забезпечення потреб споживача, а споживач оплачує позивачу вартість газу і наданих послуг у розмірах, строках, порядку та на умовах, передбачених договором /а.с.20-23/.

Згідно п. 3.3 договору на постачання природного газу, кількість реалізованого газу споживачу визначається на межі балансової належності об'єкта споживача за допомогою вузлів обліку, визначених у додатку 1 до договору.

Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005р. №618 затверджено Правила обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, які зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 січня 2006р. за № 67/11941.

Відповідно до п. 5.2 зазначених Правил для визначення об'єму протранспортованого, поставленого та реалізованого споживачу газу приймаються дані комерційного вузла обліку газу облікової організації. У разі відсутності вузла обліку газу в облікової організації приймаються дані комерційного вузла обліку газу споживача.

Згідно п. 5.4 вищезгаданих Правил обстеження вузла обліку газу на можливість його використання як комерційного здійснюється представниками облікової організації та споживача. Власник вузла обліку газу має надати іншій стороні договору проектну та виконавчу документацію, свідоцтва про повірку або метрологічну атестацію ЗВТ, які встановлені на вузлі обліку газу. Під час обстеження перевіряється відповідність вузла обліку газу технічним умовам, проектній документації та вимогам цих Правил. За позитивними результатами перевірки складається акт обстеження вузла обліку газу, форма якого наведена у додатку 2.

Господарськими судами встановлено:

16.01.2012р. представниками сторін складено акт перевірки технічного стану вузла обліку природного газу, згідно якого було знято та передано на державну повірку належний відповідачу газовий лічильник ЛГ-650, заводський № 3714.

16.01.2012р. ДП "Житомирстандартметрологія" за результатами перевірки технічного стану вузла обліку природного газу, складено протокол, яким встановлено придатність газового лічильника ЛГ-650, заводський № 3714 до використання, при цьому значення основної відносної похибки склало від -1,46% до +0,75%.

07.05.2012р. позивачем проведено монтаж та опломбування зазначеного вище лічильника до газової мережі та відновлено газопостачання відповідача, про що складено акт перевірки технічного стану вузла обліку природного газу.

На виконання умов договору на постачання природного газу, позивач поставив відповідачу природний газ, про що складено акти приймання-передачі природного газу від 31 травня 2012р.; від 30 червня 2012р.; від 31 липня 2012 р.

20.08.2012р. позивачем проведено перевірку вузла обліку природного газу відповідача, якою встановлено придатність вузла обліку до подальшої комерційної експлуатації, про що складено акт перевірки технічного стану вузла обліку природного газу.

На виконання умов договору на постачання природного газу, позивач здійснив поставку відповідачу природного газу, про що складено акти приймання-передачі природного газу від 31 серпня 2012р.; від 30 вересня 2012р.; від 31 жовтня 2012р.

07.11.2012р. позивачем проведено перевірку вузла обліку газу відповідача технічним умовам і його додаткове опломбування. Перевіркою встановлено відсутність порушень пломб на вузлі обліку газу, порушень норм експлуатації вузла обліку не виявлено, про що складено акт.

На виконання умов договору на постачання природного газу, позивач в листопаді поставив відповідачу природний газ, що оформлено актом приймання-передачі природного газу від 30 листопада 2012р.

28.11.2012р. позивачем знято на позачергову держповірку лічильник газу ЛГ-К-150, заводський № 3714; вузол обліку запаковано та опломбовано пломбою № 9935804. Про що складено акт № б/н на відключення (обмеження) від газопостачання та пломбування вхідної запірної арматури.

Правила щодо перевірки технічного стану комерційних вузлів обліку газу та правильності розрахунків об'єму газу встановлені п. 12 Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, відповідно до п.п. 12.1 якого перевірки технічного стану комерційних вузлів обліку газу та правильності розрахунків протранспортованого та реалізованого споживачу газу (далі - перевірки) проводяться уповноваженими представниками облікової організації і споживача у порядку та терміни, що передбачені умовами договору або окремою технічною угодою до цього договору. До перевірок (за згодою) також можуть залучатися представники територіальних органів Держспоживстандарту України.

Згідно п. 12.4 зазначених Правил перевірки комерційних вузлів обліку газу поділяються на планові (за затвердженим обліковою організацією і споживачем графіком) та позачергові (у разі виробничої необхідності, як правило, за наявності розбалансів між кількістю протранспортованого і реалізованого газу).

Господарськими судами встановлено:

29.11.2012р. комісією позивача за участі представників ДП "Житомирстандартметрологія" та відповідача проведено експертизу лічильника газу ЛТК-150-G-650, заводський .№ 3714. Експертизою за результатами зовнішнього огляду лічильника газу встановлено відсутність порушень заводської пломби та повірочного тавра, пошкоджень цілісності відлікового механізму та інших механічних пошкоджень. Позачерговою повіркою встановлено непридатність лічильника до подальшої експлуатації через невідповідність метрологічним характеристикам. Лічильник опломбовано в пакет пломбою № 9935871 і відправлено на завод-виготовлювач ПАТ "Івано-Франківський завод "Промприлад" на експертизу. Про що складено акт проведення експертизи лічильника газу № 675 від 29.11.2012р., підписаний представниками позивача, відповідача та держстандарту.

Частинами 1, 2 п. 12.10 Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання (далі Правил) встановлено, що за будь-яких перевірок у разі виявлення недоліків, що впливають на результати вимірювань об'єму газу (помилки в розрахунках об'єму протранспортованого газу, відсутність чи вихід з ладу вимірювальних перетворювачів параметрів газу і перепаду тиску, витоки газу в імпульсних лініях до перетворювачів тиску газу та перепаду тиску, виявлення факту несанкціонованого втручання в конструкцію чи в роботу вузла обліку, використання конфігурації обчислювача, яка не відповідає документації на комерційний вузол обліку газу та інше), представник сторони, яка здійснює перевірку комерційного вузла обліку газу, разом з відповідальною особою за його технічний стан складає двосторонній акт про виявлені недоліки (форма акта довільна). Акт, підписаний представниками сторін, може бути підставою для проведення перерахунків об'ємів прийнятого - переданого газу. Перерахунки здійснюються в порядку, передбаченому у пункті 5.13 цих Правил або умов договору у випадках виявлення недоліків, які не передбачені цими Правилами.

Відповідно до п. 5.13 Правил перерахунки об'єму протранспортованого газу проводяться у випадках:

- тимчасової відсутності ЗВТ (зняття ЗВТ на періодичну, позачергову, експертну повірки та ремонт);

- непридатності до застосування (несправності) ЗВТ за результатами перевірки технічного стану комерційного вузла обліку газу;

- наявності аварійних ситуацій, що зареєстровані у роздрукованих звітах обчислювачів та обчислювачів коректорів (несправність ЗВТ).

Як вже було зазначено, позачерговою повіркою, яку здійснено 29.11.2012р., встановлено непридатність лічильника до подальшої експлуатації через невідповідність метрологічним характеристикам. Отже, відповідно до приписів п. 12.10 вищезгаданих Правил, дана обставина є підставою для перерахунку об'єму протранспортованого позивачем газу у порядку, що передбачений п. 5.13 Правил, на що суди попередніх інстанцій уваги не звернули.

Як випливає з обставин, встановлених судами попередніх інстанцій, позивач здійснив перерахунок протранспортованого відповідачу газу та просить стягнути з відповідача 2979985,97грн.

Проте, господарськими судами попередніх інстанцій не досліджувалися обставини щодо відповідності здійсненого позивачем перерахунку вимогам п. 5.13 Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання.

Відповідно до ч. 2 ст. 111-7 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція не наділена повноваженнями щодо встановлення обставин справи, а останні встановлені неповно, то оскаржені судові рішення підлягають скасуванню у названій частині, а справа підлягає передачі на новий розгляд до господарського суду першої інстанції.

Під час нового розгляду справи господарському суду першої інстанції слід взяти до уваги викладене, вжити всі передбачені законом заходи для всебічного, повного та об'єктивного встановлення обставин, що мають суттєве значення для справи, і, в залежності від встановленого та відповідно до вимог чинного законодавства, вирішити спір.

Керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, п. 3 ст. 111-9, 111-10, 111-11, 111-12 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" задовольнити частково.

Рішення Господарського суду Житомирської області від 16.09.2013р. та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 29.11.2013р. у справі №906/973/13 скасувати, а справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції.

Головуючий суддя Карабань В.Я. Судді Жаботина Г.В. Ковтонюк Л.В.