Історія справи

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2014 року Справа № 923/1260/13

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого: суддів:Круглікової К.С. (доповідач), Нєсвєтової Н.М. Черкащенка М.М. розглянувши касаційну скаргуПриватного підприємства "Резерв-Д1" на постановуОдеського апеляційного господарського суду від 08.04.2014у справі№923/1260/13 господарського суду Херсонської областіза позовомКомунального підприємства "Очисні споруди" до за участю Приватного підприємства "Резерв-Д1" Прокурора Скадовського району простягнення 314 887 грн.

за участю представників сторін:

прокуратури: Кузнецова Ю.В.,

від позивача: не з'явився,

від відповідача: Гонтарук М.М.,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до господарського суду Херсонської області з позовом про стягнення з відповідача 314 887 грн. плати у розмірі п'ятикратної вартості очистки стоків за бездоговірний скид каналізаційних стоків, витрати по сплаті судового збору просив покласти на відповідача.

Рішенням господарського суду Херсонської області від 28.11.2013 року у справі №923/1260/13 відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 08.04.2014 року рішення місцевого господарського суду від 28.11.2013 року скасовано, прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено повністю. Присуджено до стягнення з відповідача на користь позивача 314887,50 грн. плати за бездоговірний скид стічних вод у системи каналізації та судовий збір у розмірі 9 446,61 грн.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, ПП "Резерв-Д1" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просить постанову Одеського апеляційного господарського суду від 08.04.2014 скасувати, а рішення місцевого господарського суду від 28.11.2013, яким у позові відмовлено, залишити без змін.

Колегія суддів, беручи до уваги межі перегляду справи у касаційній інстанції, обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування попередніми судовими інстанціями норм матеріального та процесуального права при ухваленні зазначених судових рішень, вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, КП "Очисні споруди" Скадовської міської ради здійснює господарську діяльність з централізованого водовідведення на території Скадовської міської ради, код виду діяльності за КВЕД-2010 - 37 (каналізація, відведення й очищення стічних вод). Діяльність проводиться за тарифами, встановленими органами місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законодавством.

Схема каналізації виглядає наступним чином: стічні води всіх оздоровчих закладів місцевості Цукур та с.Красне надходять до каналізаційної насосної станції, яку має в своєму обслуговуванні ПП "Резерв-Д1", та яка розташована за межами міста. Зібрані стічні води перекачуються до каналізаційної мережі міста, з якої далі перекачуються на майданчик очисних споруд, де проходять повну біологічну очистку. Міська каналізаційна мережа разом із комплексом очисних споруд каналізації знаходяться в оперативному управлінні КП "Очисні споруди" на підставі рішення сесії Скадовської міської ради від 14.06.2005р. № 410, договору управління майном міської територіальної громади від 05.10.2005р. та акту приймання-передачі майна.

В зв'язку з таким розподілом функцій оздоровчими закладами місцевості Цукур та с.Красне протягом 2010-2012 років укладались два договори про надання послуг: з перекачки стічних вод з ПП "Резерв-Д1" та очистки стічних вод з КП "Очисні споруди".

Як встановлено судами, в 2013р. ПП "Резерв-ДІ" уклало з оздоровчими закладами договори про послуги як з перекачки стічних вод, так і з їх очистки, хоча останні (з очистки стоків) фактично здійснює КП "Очисні споруди", отримавши каналізаційні стоки оздоровчих закладів через мережі ПП "Резерв-Д1".

Вважаючи неправомірним набуття ПП "Резерв-Д1" від оздоровчих закладів оплати за очистку стоків, позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача плати у розмірі 5-кратної вартості очистки стоків за бездоговірний скид стоків.

Відмовляючи у задоволенні позову, місцевий господарський суд зазначив про те, що оскільки Інструкцією "Про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів", яка затверджена Наказом Держбуду України 19.02.2002р. №37, встановлено єдиний порядок стягнення плати з підприємств, які скидають свої стічні води, є неможливим застосування передбаченої п.2.1 відповідальності до суб'єкта, який в системі каналізаційних мереж володіючи станцією з перекачування стічних вод, отримує дані стічні води від підприємств, що створили їх та спрямовують водоканалу.

Скасовуючи рішення місцевого суду та у повному обсязі задовольняючи позовні вимоги, суд апеляційної інстанції виходив з того, що комплекс очисних споруд каналізації знаходиться в оперативному управлінні КП "Очисні споруди", і, відповідно, послуги з приймання та очистки стічних вод у місті Скадовську може надавати лише вказане підприємство, а тому включення такої складової, як очистка стічних вод, до договору про надання послуг ПП "Резерв-Д1"без погодження з відповідними органами є незаконним. Крім того, суд апеляційної інстанції зазначив, що ПП "Резерв-Д1" не має відповідних дозвільних документів та необхідного обладнання для здійснення очистки стічних вод.

Колегія суддів погоджується з таким висновком апеляційного господарського суду з огляду на таке.

Як вже зазначалося вище, комплекс очисних споруд каналізації знаходиться в оперативному управлінні КП "Очисні споруди", тому, відповідно, і послуги з приймання та очистки стічних вод у місті Скадовську може надавати лише вказане підприємство.

Як встановлено судами, відповідач має договірні відносини з пансіонатами на узбережжі щодо прийняття каналізаційних стоків. Отримані від них стоки він направляє позивачу для очистки, кількість стоків обліковується лічильником. Позивач приймав ці перекачувані відповідачем стоки, надавав документи, в яких визначено кількісті стоків та вартість за ці стоки.

В 2013р. ПП "Резерв-Д1" уклало з оздоровчими закладами договори про послуги як з перекачки стічних вод, так і з їх очистки, хоча останні (з очистки стоків) фактично вчиняє КП "Очисні споруди", отримавши каналізаційні стоки оздоровчих закладів через мережі ПП "Резерв-Д1".

Відповідач зазначав, що ними було вжито всіх необхідних заходів щодо укладення договору на приймання та очистку стоків із КП "Очисні споруди", а саме: на адресу позивача була направлена пропозиція щодо укладення договору на надання послуг з очистки стічних вод.

На вказаний лист позивачем надано відповідь рекомендованими листами за вих. № 488 від 01.07.2013 та вих. № 460 від 17.07.2013, згідно з якими заявнику повідомлено, що відповідно до Закону України "Про житлово-комунальні послуги" договір на надання житлово-комунальних послуг зобов'язаний підготувати та укласти із споживачем виконавець на основі типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 №630.

Згідно з Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальні системи каналізації м. Скадовська, затверджених рішенням виконавчого комітету Скадовської міської ради за № 159 від 28.07.2004 підприємства, які приєднані до системи каналізації, для укладання договору про приймання стічних вод мають подати наступні дані:

- лист-заявку на укладення договору на скид стічних вод із зазначенням пропонованих до приймання у каналізацію об'ємів стічних вод, графіка їх скиду та характеристикою складу стічних вод за кожним з випусків;

- генплан об'єкта в масштабі 1:500 з каналізаційними мережами та випусками до міської каналізації;

- паспорт водного господарства.

Також для підготовки договору необхідно надати завірені в установленому порядку копії наступних установчих документів:

1. Документ на власність (або оренду) об'єкту.

2. Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи.

3. Свідоцтво платника податку.

4. Довідка зі статистики про внесення до ЄДРПОУ.

5. Статут підприємства.

6. Документи про призначення керівника.

7. Банківські реквізити.

Вказана поштова кореспонденція була повернута як така, що не отримана адресатом.

Відповідачем не було надано позивачу необхідних документів, як того вимагають вищевказані Правила та чинне законодавство, для укладення договору про приймання та очистку стічних вод.

Із перелічених у листі документів ПП "Резерв-Д1" надані лише статутні документи (Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи, Свідоцтво платника податку, Довідка зі статистики про внесення до ЄДРПОУ, Статут підприємства, Наказ про призначення керівника). Відповідач не надав: технічних даних, які істотно впливають на договірні умови, пропонованих до приймання у каналізацію об'ємів стічних вод для встановлення ліміту водовідведення; генплан об'єкта в масштабі 1:500 з каналізаційними мережами та випусками до міської каналізації для встановлення точок розподілу, в яких здійснюється передача послуг Виконавця Споживачу, а також документ, який підтверджує право власності чи користування об'єктом каналізаційно-насосною станцією.

Відповідно до вимог ст. 224 ГК України, учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком апеляційного господарського суду, що послуги з приймання та очистки стічних вод у місті Скадовськ може надавати лише КП " Очисні споруди", тому включення у вищезазначені договори ПП "Резерв-Д1" із базами відпочинку такої складової, як очистка стічних вод, без погодження із відповідними органами, а саме безпосередньо із КП "Очисні споруди", є неправомірним, тому суд апеляційної інстанції обґрунтовано стягнув з відповідача суму у розмірі п'ятикратної вартості очистки стоків за бездоговірний скид каналізаційних стоків, як того вимагає п.2.1 Інструкції "Про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів", затвердженої Наказом Держбуду України 19.02.2002р. №37.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд апеляційної інстанції, проаналізувавши всі обставини справи, обґрунтовано та правомірно задовольнив позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідно до ст. 1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків апеляційного господарського суду та не впливають на них, а тому підстави для її задоволення і скасування постанови Одеського апеляційного господарського суду від 08.04.2014 року, прийнятої з правильним застосуванням норм матеріального права та дотриманням норм процесуального законодавства, відсутні.

Керуючись статтями 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Приватного підприємства "Резерв-Д1" залишити без задоволення, а постанову Одеського апеляційного господарського суду від 08.04.2014 у справі

№ 923/1260/13 - без змін.

Головуючий К. Круглікова Судді: Н. Нєсвєтова М. Черкащенко