Історія справи

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2014 року Справа № 920/1715/13 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючий суддяДроботова Т.Б.,суддіБакуліна С.В., Яценко О.В.розглянувши матеріали касаційної скарги Заступника прокурора Харківської областіна постановуХарківського апеляційного господарського суду від 08.04.2014 рокуу справі№ 920/1715/13господарського судуСумської областіза позовомПриватного сільськогосподарського підприємства агрофірми "Соснівська"до 1. Управління Держземагентства у Конотопському районі Сумської області, 2. Конотопської районної державної адміністрації Сумської області, 3. Соснівської сільської ради, 4. Головного управління Держземагенства у Сумській областіпровизнання права власності

В засіданні взяли участь представники:

- прокуратури:Гудименко Ю.В. посвідчення №014715 від 2101.2013 року,- позивача:не з'явився,- відповідачів:Управління Держземагентства: не з'явився, Конотопська РДА: не з'явився, Соснівська сільрада: не з'явився, ГУ Держземагенства у Сумській області: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Приватне сільськогосподарське підприємство агрофірма "Соснівська" (далі за текстом - ПСП агрофірми "Соснівська") звернулось до господарського суду Сумської області з позовом до Управління Держземагентства у Конотопському районі Сумської області, Конотопської районної державної адміністрації Сумської області (далі за текстом - Конотопська РДА), Соснівської сільської ради, головного управління Держземагенства у Сумській області про визнання права власності.

Рішенням господарського суду Сумської області від 28.11.2013 року позовні вимоги задоволено: визнано за ПСП агрофірмою "Соснівська" право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, несільськогосподарські угіддя, на яких розташовані господарські будівлі та споруди приватної власності ПСП агрофірмою "Соснівська" загальною площею 59 га, а саме: земельну ділянку № 140 за кадастровою картою площею 1, 5 га, розташовану в межах населеного пункту с. Соснівка Конотопського району, Сумської області, вул. Бондаря № 79, на якій знаходяться будівлі та споруди токового господарства, які складаються з сторожки "А-1", зернового складу "Б-1", зернового складу "В-1", зернового складу "Г-1", ЗАВ-20 "Д-1", зерноочисного комплексу БЦС-50 "Ж-1", зернового складу "Л-1", складу "К-1", огорожа №; земельну ділянку № 139 за кадастровою картою площею 20, 7 га, розташовану в межах населеного пункту с. Соснівка Конотопського району, Сумської області, на якій знаходяться будівлі МТФ (молочно-товарної ферми), будівля корівника "А-1" с. Соснівка вул. Бондаря № 75, будівля корівника "А-1" с. Соснівка вул. Бондаря № 73, будівля корівника "А-1" с. Соснівка вул. Бондаря № 71, будівля корівника "А-1" с. Соснівка вул. Бондаря № 69, пункт штучного осіменіння "А-1" с. Соснівка вул. Бондаря № 77; земельну ділянку № 138 за кадастровою картою, площею 2, 1 га розташовану в межах населеного пункту с. Соснівка, Конотопського району, Сумської області вул. Бондаря № 67, на якій знаходиться будинок тваринника "А-1" з господарським двором; земельну ділянку № 137 за кадастровою картою площею 3, 3 га, розташовану в межах населеного пункту с. Соснівка Конотопського району, Сумської області вул. Бондаря 79/8 на якій знаходяться споруди силосних ям, будівля вагової "А-1"; земельну ділянку № 136 за кадастровою картою площею 3, 0 га, земельну ділянку № 133 за кадастровою картою площею 1, 9 га розташованих в межах населеного пункту с. Соснівка Конотопського району, Сумської області вул. Бондаря № 59, на яких знаходяться будівлі та споруди тракторної бригади, будівля тракторної бригади "А-1", склад на тракторній бригаді "Б-1", заправка ПММ "В-1", вбиральня "Г"; земельну ділянку №135 за кадастровою картою площею 0,3 га внутрігосподарська дорога; земельну ділянку № 60 за кадастровою картою площею 7, 2 га, розташовану в межах населеного пункту с. Соснівка Конотопського району, Сумської області, на якій знаходиться будівля автогаража "А-1" вул. Бондаря № 58/4, будівля пилорами "А-1" вул. Бондаря № 58/3, приміщення для пожежної "А-1" вул. Бондаря № 58/5; земельну ділянку № 62 за кадастровою картою площею 0, 7 га, розташовану в межах населеного пункту с. Соснівка, Конотопського району Сумської області, на якій знаходиться будинок "А-1" вул. Бондаря № 56/2; земельну ділянку № 63 за кадастровою картою площею 2, 2 га, розташовану в межах населеного пункту с. Соснівка, Конотопського району Сумської області, на якій знаходиться будівля складу "А-1" вул. Бондаря № 54/1; земельну ділянку площею 1, 0 га, розташовану в межах населеного пункту с. Соснівка, Конотопського району Сумської області на якій знаходиться будинок з господарсько-побутовими будівлями: будинок "А-1", гараж "Б", літня кухня "В", сарай "Г", погріб "ПГ" провулок Шкільної № 2; земельну ділянку №77 за кадастровою картою площею 0, 4 га, розташовану в межах населеного пункту с. Соснівка, Конотопського району Сумської області, на якій знаходиться будівля їдальні "А" вул. Бондаря № 43; земельну ділянку № 81 за кадастровою картою, площею 1, 4 га, розташовану в межах населеного пункту с. Соснівка, Конотопського району Сумської області, на якій знаходиться адмінбудівля "А" вул. Бондаря № 37; земельну ділянку № 167 за кадастровою картою площею 9, 8 га, розташовану в межах населеного пункту с. Соснівка, Конотопського району Сумської області вул. Фрунзе № 1/1, на якій знаходяться споруди силосних ям, літній лагерь МТФ, будівля складу зернового "А-1"; земельну ділянку № 168 за кадастровою картою площею 3, 5 га, розташовану в межах населеного пункту с. Соснівка, Конотопського району Сумської області вул. Фрунзе № 1/2, на якій знаходиться будівля КЗС-40 "А-1".

Не погодившись з рішенням місцевого господарського суду, перший заступник прокурора Сумської області звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати рішення господарського суду Сумської області від 28.11.2013 року та прийняти нове рішення у справі, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 08.04.2014 року у справі № 920/1715/13 апеляційну скаргу першого заступника прокурора Сумської області залишено без задоволення, а рішення господарського суду Сумської області від 28.11.2013 року - без змін.

Не погоджуючись з вказаними судовими актами, заступник прокурора Харківської області звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Сумської області від 28.11.2013 року та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 08.04.2014 року у справі № 920/1715/13 та прийняти нове рішення у справі, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, аргументуючи порушення норм права, зокрема, ст. 19 Конституції України, ст. ст. 5, 17, 18 Земельного Кодексу України (1990 року), ст. ст. 116, 120, 122 Земельного кодексу України, ст. ст. 4, 47, 34, 43, 82 Господарського процесуального кодексу України.

Розпорядженням секретаря другої судової палати Вищого господарського суду України від 24.06.2014 року № 03-05/876 для розгляду касаційної скарги у справі № 920/1715/13 у зв'язку з виходом з відпустки судді Ходаківської І.П., завантаженістю суддів Дроботової Т.Б., Волковицької Н.О., сформовано колегію суддів у складі: головуючий - Ходаківська І.П., судді Бакуліна С.В., Яценко О.В. (доповідач).

Ухвалою Вищого господарського суду України від 26.06.2014 року, на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, розгляд касаційної скарги відкладено до 03.07.2014 року, у зв'язку з неявкою представників позивача, відповідачів в судове засідання та заяви позивача та відповідача 3 про відкладення розгляду касаційної скарги.

Розпорядженням секретаря другої судової палати Вищого господарського суду України від 01.07.2014 року № 03-05/923 для розгляду касаційної скарги у справі № 920/1715/13 у зв'язку з перебуванням у відпустці судді Ходаківської І.П., сформовано колегію суддів у складі: головуючий - Дроботова Т.Б., судді Бакуліна С.В., Яценко О.В. (доповідач).

02.07.2014 року та 03.07.2014 року на адресу Вищого господарського суду України надійшли телеграма від позивача та відповідача 3 відповідно, в яких вони просили відкласти розгляд справи.

Колегія суддів касаційної інстанції відмовила в задоволенні вказаних клопотань з огляду на обмеженість строку розгляду касаційної скарги закріплених ст. 1118 Господарського процесуального кодексу України.

Учасників судового процесу відповідно до статті 1114 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, переглянувши у касаційному порядку рішення суду першої інстанції та постанову апеляційної інстанції, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом першої інстанції та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з оглядну на наступне.

Відповідно до вимог статей 107, 108, 1117 Господарського процесуального кодексу України Вищий господарський суд України переглядає за касаційною скаргою рішення місцевого господарського суду після їх перегляду в апеляційному порядку та постанови апеляційного господарського суду, ухвалені за результатами апеляційного розгляду; ухвали місцевого господарського суду, зазначені в частині першій статті 106 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку та постанови апеляційного господарського суду, ухвалені за результатами апеляційного розгляду на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Місцевим та апеляційним господарськими судами досліджено, що 13.02.1992 року згідно протоколу № 1 загальних зборів членів колгоспу-асоціації пайщиків було створено колгосп-асоціацію пайщиків "Соснівська".

Рішенням Соснівської сільської Ради народних депутатів від 30.06.1995 року членам колгоспу-асоціації пайщиків "Соснівський" у колективну власність були передані землі площею 2 416 га, а також передано у постійне користування землі площею 1 078 га.

На виконання зазначеного рішення Соснівської сільської Ради народних депутатів колгоспу-асоціації пайщиків "Соснівський" 04.07.1995 року був виданий державний акт на право колективної власності на землю серії СМ № 07, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 7.

Судами досліджено, що згідно протоколу № 4 загальних зборів членів колективного сільськогосподарського підприємства 05.09.1997 року було створено колективне сільськогосподарське підприємство "Соснівське".

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно з технічною документацією, виконаної землевпорядною фірмою "ІВО"; рішення Соснівської сільської ради народних депутатів від 30.06.1995 року; Державного акту на право колективної власності на землю серії СМ № 07 від 04.07.1995 року колгоспу-асоціації пайщиків "Соснівський" було передано 2 416 га землі, з яких: 2 145 га ріллі; 13 га - багаторічні насадження; 103 га - пасовища; 37 га - полезахисні лісові смуги; 1 га - чагарники; 4 га - болота; 14 га - під водою; 4 га - під шляхами; 59 га - під господарськими дворами і будівлями; 1 га - під громадською забудовою; 8 га - інші землі; 7 га - ліси.

29.02.2000 року згідно з протоколом № 1 загальних зборів уповноважених членів КСП "Соснівське" було реформовано у ПСП агрофірма "Соснівська".

02.03.2000 року були проведені загальні збори членів КСП "Соснівське", на яких зокрема, розглянуто питання про передачу несільськогосподарських угідь (господарські шляхи, прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, землі під господарськими будівлями і дворами, гідротехнічні споруди і водойми) у власність ПСП агрофірма "Соснівська" та прийнято відповідне рішення.

Судами досліджено, що 22.12.2003 року на зборах власників земельних часток (паїв) згідно протоколу № 2 було повторно прийнято рішення про передачу несільськогосподарських угідь (господарські шляхи, прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, землі під господарськими будівлями і дворами, гідротехнічні споруди і водойми) у власність ПСП агрофірма "Соснівська".

22.05.2008 року рішенням Соснівської сільської ради затверджено рішення зборів власників земельних часток (паїв) від 22.12.2003 року "Про передачу несільськогосподарських угідь (господарські шляхи, прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, землі під господарськими будівлями і дворами, гідротехнічні споруди і водойми) у власність ПСП агрофірма "Соснівська".

Господарськими судами встановлено, що 26.12.2003 року на зборах співвласників було надано дозвіл ПСП агрофірма "Соснівська" на виготовлення технічних паспортів на будівлі, споруди і сільськогосподарську техніку, яка знаходиться на рахунку 01 КСП "Соснівське" і ПСП агрофірма "Соснівська" в книзі обліку 2000 року, на яке (нерухоме майно) позивач набув право власності шляхом укладення договорів купівлі-продажу майнових паїв.

17.09.2012 року позивачем було отримано свідоцтва про право власності на все нерухоме майно, а 24.09.2012 року - відповідні витяги про державну реєстрацію прав, згідно яких ПСП агрофірма "Соснівська" здійснила державну реєстрацію права приватної власності на кожний об'єкт нерухомого майна, який знаходиться на земельних ділянках несільськогосподарських угідь, які раніше були передані в колективну власність.

Рішенням Соснівської сільської ради від 23.09.2013 року позивачу було надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок ПСП агрофірма "Соснівська" загальною площею 59 га, за рахунок земель сільськогосподарського призначення, несільськогосподарські угіддя (землі під господарськими будівлями і дворами), а саме: земельну ділянку № 140 за кадастровою картою площею 1, 5 га, розташовану в межах населеного пункту с. Соснівка Конотопського району, Сумської області, вул. Бондаря № 79, на якій знаходяться будівлі та споруди токового господарства, які складаються з сторожки "А-1", зернового складу "Б-1", зернового складу "В-1", зернового складу "Г-1", ЗАВ-20 "Д-1", зерноочисного комплексу БЦС-50 "Ж-1", зернового складу "Л-1", складу "К-1", огорожа №; земельну ділянку №139 за кадастровою картою площею 20,7 га, розташовану в межах населеного пункту с. Соснівка Конотопського району, Сумської області, на якій знаходяться будівлі МТФ (молочно-товарної ферми), будівля корівника "А-1" с. Соснівка вул. Бондаря № 75, будівля корівника "А-1" с. Соснівка вул. Бондаря № 73, будівля корівника "А-1" с. Соснівка вул. Бондаря № 71, будівля корівника "А-1" с. Соснівка вул. Бондаря № 69, пункт штучного осіменіння "А-1" с. Соснівка вул. Бондаря № 77; земельну ділянку № 138 за кадастровою картою, площею 2, 1 га розташовану в межах населеного пункту с. Соснівка, Конотопського району, Сумської області вул. Бондаря № 67, на якій знаходиться будинок тваринника "А-1" з господарським двором; земельну ділянку № 137 за кадастровою картою площею 3, 3 га, розташовану в межах населеного пункту с. Соснівка Конотопського району, Сумської області вул. Бондаря 79/8 на якій знаходяться споруди силосних ям, будівля вагової "А-1"; земельну ділянку № 136 за кадастровою картою площею 3, 0 га, земельну ділянку № 133 за кадастровою картою площею 1, 9 га розташованих в межах населеного пункту с. Соснівка Конотопського району, Сумської області вул. Бондаря № 59, на яких знаходяться будівлі та споруди тракторної бригади, будівля тракторної бригади "А-1", склад на тракторній бригаді "Б-1", заправка ПММ "В-1", вбиральня "Г"; земельну ділянку № 135 за кадастровою картою площею 0,3 га внутрігосподарська дорога; земельну ділянку № 60 за кадастровою картою площею 7, 2 га, розташовану в межах населеного пункту с. Соснівка Конотопського району, Сумської області, на якій знаходиться будівля автогаража "А-1" вул. Бондаря № 58/4, будівля пилорами "А-1" вул. Бондаря № 58/3, приміщення для пожежної "А-1" вул. Бондаря № 58/5; земельну ділянку № 62 за кадастровою картою площею 0, 7 га, розташовану в межах населеного пункту с. Соснівка, Конотопського району Сумської області, на якій знаходиться будинок "А-1" вул. Бондаря № 56/2; земельну ділянку № 63 за кадастровою картою площею 2, 2 га, розташовану в межах населеного пункту с. Соснівка, Конотопського району Сумської області, на якій знаходиться будівля складу "А-1" вул. Бондаря № 54/1; земельну ділянку площею 1, 0 га, розташовану в межах населеного пункту с. Соснівка, Конотопського району Сумської області на якій знаходиться будинок з господарсько-побутовими будівлями: будинок "А-1", гараж "Б", літня кухня "В", сарай "Г", погріб "ПГ" провулок Шкільної № 2; земельну ділянку № 77 за кадастровою картою площею 0, 4 га, розташовану в межах населеного пункту с. Соснівка, Конотопського району Сумської області, на якій знаходиться будівля їдальні "А" вул. Бондаря № 43; земельну ділянку № 81 за кадастровою картою, площею 1,4 га, розташовану в межах населеного пункту с. Соснівка, Конотопського району Сумської області, на якій знаходиться адмінбудівля "А" вул. Бондаря № 37; земельну ділянку № 167 за кадастровою картою площею 9, 8 га, розташовану в межах населеного пункту с. Соснівка, Конотопського району Сумської області вул. Фрунзе № 1/1, на якій знаходяться споруди силосних ям, літній лагерь МТФ, будівля складу зернового "А-1"; земельну ділянку № 168 за кадастровою картою площею 3, 5 га, розташовану в межах населеного пункту с. Соснівка, Конотопського району Сумської області вул. Фрунзе № 1/2, на якій знаходиться будівля КЗС-40 "А-1".

Також, судом апеляційної інстанції досліджено, що постановою Сумського окружного адміністративного суду від 18.03.2014 року у справі № 818/9088/13-а визнано незаконним та скасовано рішення Соснівської сільської ради від 23.09.2013 року "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок".

Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій виходили з того, що матеріалами справи підтверджується перехід у встановленому порядку права власності на майно, в тому числі і на об'єкти нерухомості від колишнього КСП "Соснівське" до позивача - ПСП агрофірма "Соснівське", а факти, з якими законодавство пов'язувало факт припинення права власності КСП "Соснівське" на земельні ділянки відсутні, а тому спірні ділянки перейшли до позивача від КСП "Соснівське".

Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає такі висновки судів попередніх інстанцій передчасним у справі з огляду на наступне.

Відповідно до п. а) ч. 1 ст. 82 Земельного кодексу України юридичні особи (засновані громадянами України або юридичними особами України) можуть набувати у власність земельні ділянки для здійснення підприємницької діяльності у разі придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами.

Положеннями ст. 120 Земельного кодексу України та 377 Цивільного кодексу України передбачено, що при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.

Виникнення права на земельну ділянку передбачено ст. 125 Земельного кодексу України, згідно якої право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Положенням ч. 1 ст. 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно зі ст. 126 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент набуття позивачем права власності на нерухоме майно) право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно рішення Соснівської сільської Ради народних депутатів від 30.06.1995 року колгоспу-асоціації пайщиків "Соснівський" 04.07.1995 року був виданий державний акт на право колективної власності на землю серії СМ № 07, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 7.

Крім того апеляційною інстанцією досліджено, що КСП "Соснівське" на підставі рішення господарського суду Сумської області від 27.04.2005 року у справі № 12/71 ліквідовано.

Згідно статуту ПСП агрофірма "Соснівська", останнє є юридичною особою і набуває такого статусу з дня її державної реєстрації, доказів правонаступництва КСП "Соснівське" судами не встановлено.

Відповідно до п. п. 14, 15 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент прийняття загальними зборами КСП "Соснівське" рішення про передачу несільськогосподарських угідь у власність ПСП агрофірма "Соснівська") до 1 січня 2005 року забороняється внесення права на земельну частку (пай) до статутних фондів господарських товариств. Встановити, що громадяни та юридичні особи, які мають у власності земельні ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства та іншого товарного сільськогосподарського виробництва, а також громадяни України - власники земельних часток (паїв) не вправі до 1 січня 2005 року продавати або іншим способом відчужувати належні їм земельні ділянки та земельні частки (паї), крім міни, передачі їх у спадщину та при вилученні земель для суспільних потреб.

В подальшому законодавцем вносились зміни до вказаних пунктів Земельного кодексу України, якими відтерміновувалось право внесення земельної ділянки (пай) до статутних капіталів господарських товариств, зокрема закріплено, що до набрання чинності законом про обіг земель сільськогосподарського призначення, але не раніше 1 січня 2016 року, забороняється внесення права на земельну частку (пай) до статутних капіталів господарських товариств. До набрання чинності законом про обіг земель сільськогосподарського призначення, але не раніше 1 січня 2016 року, не допускається: а) купівля-продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності, крім вилучення (викупу) їх для суспільних потреб; б) купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб, а також крім зміни цільового призначення (використання) земельних ділянок з метою їх надання інвесторам - учасникам угод про розподіл продукції для здійснення діяльності за такими угодами.

Вказані обставини та приписи Законодавства судами попередніх інстанцій враховано не було, у зв'язку з чим суди прийшли до передчасних висновків у справі.

Крім того, згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням Соснівської сільської ради від 23.09.2013 року позивачу було надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок ПСП агрофірма "Соснівська" загальною площею 59 га, за рахунок земель сільськогосподарського призначення, несільськогосподарські угіддя (землі під господарськими будівлями і дворами).

Апеляційною інстанцією досліджено, що постановою Сумського окружного адміністративного суду від 18.03.2014 року у справі № 818/9088/13-а визнано незаконним та скасовано рішення Соснівської сільської ради від 23.09.2013 року "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок".

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (стаття 125 Земельного кодексу України).

За таких обставин, колегія суддів касаційної інстанції зазначає, що за відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або в користування юридична особа або фізична особа не має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної форми власності.

Таким чином, судами попередніх інстанцій не було в повному обсязі досліджено обставини справи та не враховано положень Законодавства, що регулює питання набуття та переходу прав власності на земельні ділянки, у зв'язку з чим суди прийшли до передчасних висновків у справі.

В силу приписів ст. 1117 ГПК України касаційна інстанція обмежена в праві встановлення обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним та вирішення питання про достовірність того чи іншого доказу.

За таких обставин, колегія суддів касаційної інстанції зазначає, що господарськими судами попередніх інстанцій в порушення ст. 43 ГПК України не було всебічно, в повному обсязі та об'єктивно розглянуто всі обставин справи в їх сукупності, у зв'язку з чим суди прийшли до передчасних висновків.

Відповідно до роз'яснень, що містяться в постанові Пленуму Верховного Суду України від 18 грудня 2009 року № 14 "Про судове рішення у цивільній справі", рішення є законним тоді, коли суд виконавши всі вимоги цивільного судочинства вирішив справу згідно з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а також правильно витлумачив ці норми.

Обґрунтованим визнається рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні і які відповідають вимогам закону про їх належність та допустимість, або обставин, що не підлягають доказуванню, а також якщо рішення містить вичерпні висновки суду, що відповідають встановленим на підставі достовірний доказів обставинам, які мають значення для вирішення справи.

Рішення господарських судів попередніх інстанцій, прийняті у даній справі, цим вимогам не відповідають.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 1119 ГПК України Вищий господарський суд України за результатами розгляду касаційної скарги має право скасувати рішення першої інстанції або постанову апеляційної інстанції і передати справу на новий розгляд до суду першої інстанції, якщо суд припустився порушень норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин справи, що мають значення для правильного вирішення спору.

При новому розгляді справи суду необхідно врахувати викладене, всебічно і повно з'ясувати обставини справи, дійсні права та обов'язки сторін, перевірити доводи, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення сторін і, в залежності від встановленого, вирішити спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин.

За таких обставин, касаційна скарга заступника прокурора Харківської області на рішення господарського суду Сумської області від 28.11.2013 року та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 08.04.2014 року підлягає частковому задоволенню, а судові акти попередніх інстанцій - скасуванню з направленням справи на новий розгляд.

Керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119 - 11111 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Касаційну скаргу заступника прокурора Харківської області на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 08.04.2014 року у справі № 920/1715/13 задовольнити частково.

2. Рішення господарського суду Сумської області від 28.11.2013 року та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 08.04.2014 року у справі № 920/1715/13 скасувати.

3. Матеріали справи № 920/1715/13 направити на новий розгляд господарського суду Сумської області.

Головуючий суддяТ.Б. Дроботова СуддіС.В. Бакуліна О.В. Яценко