Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" липня 2014 р. м. Київ К/800/115/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 13.12.2011р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2012р. у справі

за позовом ОСОБА_3

до відповідача Шосткинського міськрайонного центру зайнятості

третя особа: Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області

про зобов'язання видати клопотання на достроковий вихід на пенсію , -

В С Т А Н О В И В :

21.09.2011р. ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати протиправною відмову та зобов'язати Шосткинський міськрайонний центр зайнятості (далі Центр зайнятості) надати їй клопотання про достроковий вихід на пенсію.

Постановою Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 13.12.2011р., залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2012р., в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з судовими рішеннями, ОСОБА_3 звернулась з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просила їх скасувати та задовольнити позов. При цьому, позивачка зазначила, що суди дійшли помилкового висновку про безпідставність позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Під час розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій встановлено наступне.

1.08.2011 наказом директора ТОВ "Інвестиційно-консалтингової компанії "Тріссель" ОСОБА_3 звільнено у зв'язку зі змінами в організації виробництва і праці, зокрема скороченням штату працівників, на підставі п.1 ст.40 Кодексу Законів про працю України (далі КЗпП України).

9.08.2011 позивачка звернулась до Центру зайнятості із заявою про видачу клопотання про достроковий вихід на пенсію та 12.08.2011 Центром зайнятості було надано відповідь про відмову у наданні такого клопотання, у зв'язку з відсутністю необхідних умов, передбачених ст. 26 Закону України "Про зайнятість населення".

Відповідно до п.п. "г" ч.1 ст. 26 Закону України "Про зайнятість населення" від 1.03.1991р. №803-XII (далі Закон №803-XII), в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, працівникам, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, і військовослужбовцям, звільненим з військової служби у зв'язку із скороченням чисельності або штату без права на пенсію, за умови їх реєстрації в службі зайнятості протягом семи календарних днів після звільнення як таких, що шукають роботу, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законом строку осіб передпенсійного віку, які мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.

Виходячи зі змісту ст.5 Закону №803-ХІІ, до категорії громадян передпенсійного віку слід віднести чоловіків по досягненні 58 років, жінок - 53 років.

Порядок видачі клопотань про достроковий вихід на пенсію до органів Пенсійного фонду України передбачений Порядком реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 №219.

Відповідно до п.7 цього Порядку, громадянам передпенсійного віку (чоловікам після досягнення 58 років, жінкам - 53 років), яким на момент вивільнення залишилося півтора року до досягнення пенсійного віку і трудовий договір з якими розірвано відповідно до п.1 ч.1 ст.40 КЗпП України, в тому числі військовослужбовцям, звільненим з військової служби у зв'язку із скороченням чисельності або штату без права на пенсію, у разі, коли вони мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на такий вид пенсії, за умови їх реєстрації у державній службі зайнятості як таких, що шукають роботу, протягом семи календарних днів після вивільнення, у разі відсутності підходящої роботи видається клопотання до органів Пенсійного фонду України.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 в період своєї трудової діяльності з 8.10.1980р. по 24.02.1987р. працювала на посаді лаборанта в ВАТ «Шосткинський завод хімічних реактивів», тобто була зайнята повий робочий день на посадах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що підтверджується копією трудової книжки та довідкою про підтвердження наявного пільгового трудового стажу (а.с.8-18).

Відповідно до п. б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Таким чином, на момент звільнення з посади економіста у ТОВ "Інвестиційно-консалтингова компанія "Тріссель" 1.08.2011 на підставі п.1 ст.40 КЗпП України ОСОБА_3 досягла віку 51 року, а отже, із врахуванням статей 12,13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», набула статусу особи передпенсійного віку відповідно до ст.5 Закону №803-XII для настання права на достроковий вихід на пенсію за півтора року.

Відповідно до ст.229 КАС України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Керуючись статтями 222, 223, 229, 230, 232, 254 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 13.12.2011 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2012р. скасувати.

Позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Шосткинського міськрайонного центру зайнятості від 12.08.2011р. про відмову у видачі клопотання про достроковий вихід на пенсію, відповідно до ст. 26 Закону України "Про зайнятість населення".

Зобов'язати Шосткинський міськрайонний центр зайнятості видати ОСОБА_3 клопотання про достроковий вихід на пенсію, відповідно до ст. 26 Закону України "Про зайнятість населення".

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС України.

Судді А.О. Логвиненко

О.Є. Донець

В.Ф. Мороз