Історія справи

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 серпня 2018 року

м. Київ

справа №750/8445/17

провадження №К/9901/32930/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М.,

суддів Анцупової Т.О., Стародуба О.П.,

розглянув у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 28.11.2017 (головуючий суддя Карапута Л.В.) та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2018 (колегія суддів у складі головуючої судді Губської Л.В., суддів Вівдиченко Т.Р., Федотова І.В.) у справі №750/8445/17 за позовом ОСОБА_2 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити певні дії.

I. ПРОЦЕДУРА

1. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просив зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України надати по суті відповідь на його заяви та зробити перерахунок пенсії позивача з 01.08.2017 по всім показникам згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

2. Постановою Деснянського районного суду міста Чернігова від 28.11.2017, залишеною без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2018, у задоволенні позову відмовлено.

3. У касаційній скарзі ОСОБА_2 із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувані судове рішення та постановити нове, яким позов задовольнити.

II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

4. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 з 17.09.1994 призначено пенсію за віком за списком №2. В даний час він перебуває на обліку в Чернігівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію по ІІ групі інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на яку його перевели з 02.01.2013.

5. 26.07.2017 позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії, в якій просив перевести його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком або провести перерахунок за найкращим варіантом оптимізації на підставі ч.1 ст. 40, ч.1, 2 ст. 42, абз. 3 ч.2 ст. 40, абз. 2 ч. 1 ст. 24, та здійснити доплати згідно постанови Кабінету Міністрів України №327.

6. 27.07.2017 позивач подав до відповідача заяву про здійснення переводу пенсії з перерахунком згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та після звільнення, оскільки відпрацював більше двох років.

23.08.2017 позивач подав до відповідача заяву з аналогічними вимогами та просив надати відповіді на попередні заяви.

7. 04.08.2017 Управлінням прийнято рішення про відмову в переведенні позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, у зв'язку з недоцільністю, одночасно було запропоновано подати заяву про проведення перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком з додаванням страхового стажу та у зв'язку зі звільненням з роботи.

8. Листом від 23.08.2017 № 1085/02/С-7 відповідачем надана відповідь на заяву позивача від 27.07.2017, в якій зазначено вид пенсії, її розмір, періоди страхового стажу, що враховані для обрахунку тощо.

9. На виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 08.08.2017 у справі №750/5795/17 відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з урахуванням додаткового страхового стажу.

10. Розпорядженням Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 07.09.2017 №155870 проведений перерахунок пенсії позивачу з 26.07.2017. При цьому, листом від 26.09.2017 року №1139/02/с-17 позивачу повідомлено про проведений перерахунок пенсії та її розмір. Так, Управлінням було проведено перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку зі звільненням та перерахунок пенсії з додаванням страхового стажу.

11. З 26.07.2017 позивач перебував на обліку як непрацюючий пенсіонер. Після проведеного перерахунку його загальний страховий стаж складає 53 роки 14 днів.

12. Позивач, не погоджуючись з тим, що відповідач не здійснив перерахунок його пенсії відповідно до запропонованого самим позивачем розрахунку, звернувся до суду з цим позовом.

IІІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

13. Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що всі заяви позивача відповідачем розглянуті та на них надані відповіді. Судами не встановлено, а позивачем не доведено, що пенсія йому призначена в меншому розмірі, аніж передбачено законодавством.

IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ

14. Позивач у своїй касаційній скарзі наводить розрахунок, який на його думку повинен був використати відповідач при перерахунку пенсії. Просив суд скасувати оскаржувані рішення та задовольнити позов.

15. Відповідач відзиву на касаційну скаргу не подав.

V. ОЦІНКА ВЕРХОВНОГО СУДУ

16. Верховний Суд, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, виходячи з меж касаційного перегляду, визначених ст. 341 КАС України, вважає за необхідне зазначити наступне.

17. Відповідно до ст. 24 КАС України Верховний Суд переглядає судові рішення місцевих та апеляційних адміністративних судів у касаційному порядку як суд касаційної інстанції.

18. Як зазначено у ч. 4 ст. 328 КАС України, підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального чи порушення норм процесуального права.

19. Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Верховний Суд є найвищим судом у системі судоустрою України, який забезпечує сталість та єдність судової практики у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом.

20. До повноважень Верховного Суду не входить дослідження доказів, встановлення фактичних обставин справи або їх переоцінка, тобто об'єктом перегляду касаційним судом є виключно питання застосування права.

21. Касаційна скарга позивача не містить посилань на конкретні порушення судами попередніх інстанцій норма процесуального чи матеріального права.

22. Під час розгляду справи судами встановлено, що згідно з розпорядженням Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 07.09.2017 №155870 позивачу проведений перерахунок пенсії з 26.07.2017. Перерахунок пенсії здійснено у зв'язку зі звільненням та додаванням страхового стажу.

23. З 26.07.2017 року позивач перебував на обліку як непрацюючий пенсіонер. Після проведеного перерахунку його загальний страховий стаж складає 53 роки 14 днів.

24. Відповідно до абзацу 1 частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

25. При проведеному перерахунку відповідачем зазначено, що для обчислення пенсії по ІІ групі інвалідності в розмірі пенсії за віком врахована позивачу заробітна плата за період з 01.03.1977 по 28.02.1982 (оптимальний варіант заробітної плати) згідно з довідками про заробітну плату, та за періоди з 01.08.2002 по 01.10.2003, з 07.05.2006 по 30.09.2008, з 01.03.2009 по 31.12.2009 та з 01.07.2010 по 28.02.2011.

26. На підставі абзацу 3 частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із підрахунку виключені періоди з 01.08.2002 по 01.10.2003, з 07.05.2006 по 30.09.2008, з 01.03.2009 по 31.12.2009, з 01.07.2010 по 31.08.2010, що становить 56 місяців.

27. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з урахуванням показника заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік (1982,63 грн.) складає 3882,80 грн. (1982,63 грн. * 1,95841).

28. Коефіцієнт страхового стажу, який застосовується для обчислення розміру пенсії визначається за встановленою формулою, відповідно до статті 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35% складає 0,71550.

29. Законом України «Про державний бюджет України на 2017 рік» з 01.05.2017 встановлений розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність - 1312,00 грн.

30. Загальний розмір пенсійної виплати позивача після проведеного перерахунку з 01.09.2017 становить 4414,84 грн.: основний розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - 2778,14 грн. (3882,80 грн. * 0,71550); доплата за понаднормовий стаж (28 років) згідно абзацу 2 частини 1 статті 28 цього Закону - 367,36 грн. (1312,0 грн. * 28%); підвищення як особі, прирівняній до інваліда війни II групи - 524,80 грн. (1312,00 грн.* 40%) відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; збільшення основного розміру пенсії (на 25%) - 694,54 грн., відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року №1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення"; щомісячна цільова грошова допомога на прожиття як особі, прирівняній до інвалідів війни ІІ групи - 50,00 грн. відповідно до Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни».

31. Після проведеного перерахунку у зв'язку зі звільненням та добавленням стажу за 2017 року, серпень 2017 року та вересень 2017 року нарахована сума 317,28 грн. позивачу виплачена разом із пенсією у жовтні 2017 року, про що не заперечував позивач під час судового розгляду.

32. У подальшому, на виконання Закону України №2148-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення пенсій» позивачу було проведено перерахунок пенсії з 01.10.2017.

33. Зміст оскаржуваних судових рішень судів попередніх інстанцій свідчить, що судами надано оцінку всім вимогам позивача та щодо кожної з вимог прийнято рішення.

34. За таких обставин, беручи до уваги той факт, що позивач не наводить норм матеріального та процесуального права, які невірно застосовані судами попередніх інстанцій, враховуючи встановлені судами попередніх інстанцій на підставі наявних у справі доказів обставини, колегія суддів погоджується з висновком судів першої та апеляційної інстанцій щодо відсутності підстав для задоволення позову.

35. Відповідно до ст. 343 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

36. З огляду на результат касаційного розгляду та відсутність документально підтверджених судових витрат, понесених учасниками справи у зв'язку з переглядом справи в суді касаційної інстанції, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст. 341, 343, 356 КАС України, Суд -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 28.11.2017 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2018 у справі №750/8445/17- без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.М. Кравчук

Суддя Т.О. Анцупова

Суддя О.П. Стародуб