Історія справи

Ухвала КАС ВП від 11.08.2019 року у справі №9901/429/19

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 серпня 2019 року

Київ

справа №9901/429/19

адміністративне провадження №А/9901/248/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді (судді-доповідача) - Жука А.В.,

суддів: Мартинюк Н. М.,

Мельник-Томенко Ж.М.,

за участі:

секретаря судового засідання Грінкевич А.І.

представник позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Гугуєвої О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №210 ОСОБА_2

на рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2019 року (головуючий суддя - Федотов І.В., судді: Сорочко Є.О., Літвіна Н.М.)

у справі № 9901/429/19

за адміністративним позовом кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №210 ОСОБА_2 .

до Центральної виборчої комісії, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Окружна виборча комісія з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 210, Заступник Голови Центральної виборчої комісії ОСОБА_3

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. Короткий зміст позовних вимог

08 серпня 2019 року кандидат в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 210 ОСОБА_2 звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду із адміністративним позовом до Центральної виборчої комісії, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Окружна виборча комісія з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 210, Заступник Голови Центральної виборчої комісії ОСОБА_3 , в якому просив:

- визнати протиправними дії Центральної виборчої комісії щодо офіційного оприлюднення списку народних депутатів України, обраних на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року у газеті "Голос України" (№ 148 (754) від 07 серпня 2019 року) та газеті "Урядовий кур`єр" від 07 серпня 2019 року № 149 (6512);

- зобов`язати Центральну виборчу комісію України здійснити офіційне оприлюднення списку народних депутатів України, обраних на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року з урахуванням народного депутата України, обраного на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року по одномандатному виборчому округу № 210 - ОСОБА_2

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає про протиправність дій Центральної виборчої комісії щодо офіційного оприлюднення списку народних депутатів України, обраних на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, без відображення там інформації про обраного народного депутата в одномандатному виборчому окрузі №210, що грубо порушує норми чинного законодавства України.

2. Короткий зміст рішень суду першої інстанції

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 09 серпня 2019 року, позовну заяву передано до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2019 року у справі № 9901/429/19 відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Окружна виборча комісія з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 210, Заступник Голови Центральної виборчої комісії ОСОБА_3 , про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що станом на 5 серпня 2019 року Центральна виборча Комісія встановила результати виборів в одномандатних виборчих округах, крім одномандатного виборчого округу № 210.

Судом першої інстанції встановлено, що Центральною виборчою комісією, в межах строку встановленого Законом, 07 серпня 2019 року, офіційно оприлюднено список народних депутатів України, обраних на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року в газеті "Голос України" № 148 (754) від 7 серпня 2019 року та газеті "Урядовий кур`єр" від 7 серпня 2019 року №149 (6512).

Також суд дійшов висновку, що результати позачергових виборів народного депутата України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі № 210 станом на 7 серпня 2019 року встановлено не було.

Суд першої інстанції дійшов висновку про те, що позивачем не наведено обґрунтувань протиправних дій ЦВК щодо офіційного оприлюднення списку народних депутатів України, обраних на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, без відображення інформації про обраного народного депутата в одномандатному виборчому окрузі № 210, оскільки у цьому виборчому окрузі не було встановлено у визначеному законодавством порядку офіційних результатів позачергових виборів.

Крім того, суд першої інстанції дійшов до висновку про те, що Законом України «Про вибори народних депутатів України» не передбачено порядку перенесення або ж продовження строку щодо встановлення ЦВК результатів виборів та їх офіційного оприлюднення, а відповідач з огляду на вимоги статей 98, 99 та 100 вказаного Закону діяв в межах повноважень та у спосіб визначений законодавством.

В частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо зобов`язання відповідача здійснити офіційне оприлюднення списку народних депутатів України, обраних на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року з урахуванням народного депутата України, обраного на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року по одномандатному виборчому округу № 210 суд першої інстанції виходив з того, що оприлюднення такої інформації можливе лише за наслідками встановлення у вказаному одномандатному виборчому окрузі результатів виборів. Оскільки у визначеному законодавством порядку результати виборів відповідачем не встановлено, у відповідача до встановлення таких результатів відсутній обов`язок щодо офіційного їх оприлюднення.

3. Короткий зміст вимог апеляційної скарги та відзиву (заперечень)

Не погоджуючись з рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2019 року кандидат в народні депутати по одномандатному виборчому округу № 210 ОСОБА_2 звернувся до Верховного Суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

В судовому засіданні 14.08.2019 представником позивача подано заяву про відмову від апеляційної скарги в частині скасування рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.08.2019 щодо відмови в задоволенні позовної вимоги про зобов`язання Центральної виборчої комісії України здійснити офіційне оприлюднення списку народних депутатів України, обраних на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року з урахуванням народного депутата України, обраного на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року по одномандатному виборчому округу № 210 - ОСОБА_2 та прийняття в цій частині нового судового рішення про задоволення цієї позовної вимоги.

Ухвалою Верховного Суду від 14.08.2019 прийнято часткову відмову представника апелянта від апеляційної скарги, апеляційне провадження в частині скасування рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.08.2019 щодо відмови в задоволенні позовної вимоги про зобов`язання Центральної виборчої комісії України здійснити офіційне оприлюднення списку народних депутатів України, обраних на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року з урахуванням народного депутата України, обраного на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року по одномандатному виборчому округу № 210 - ОСОБА_2 та прийняття в цій частині нового судового рішення про задоволення цієї позовної вимоги - закрито.

В судовому засіданні представник позивача свою апеляційну скаргу підтримав, з урахуванням заяви про часткову відмову від апеляційної скарги. В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказав на те, що судом першої інстанції невірно застосовано положення Закону України «Про вибори народних депутатів України», що призвело до постановлення незаконного рішення суду. Вказує, що виходячи з вимог Закону України «Про вибори народних депутатів України» Центральна виборча комісія повинна була опублікувати список народних депутатів України, обраних на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року в повному обсязі, з вказанням обраних депутатів по всіх одномандатних округах, в тому числі і по одномандатному виборчому округу №210. У разі ж не встановлення результатів виборів по одномандатному виборчому округу, ЦВК повинна була утриматись від оприлюднення такого списку депутатів. Оприлюднення обраного депутата в окремо взятому окрузі законодавством не передбачено.

На ці обставини, на думку, позивача, не звернув увагу суд першої інстанції.

У відзиві на касаційну скаргу Центральна виборча комісія просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін. ЦВК посилається на те, що ЦВК не вчинено жодних протиправних дій у ході офіційного оприлюднення списку народних депутатів України, обраних на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року в газеті "Голос України" № 148 (754) від 7 серпня 2019 року та газеті "Урядовий кур`єр" від 7 серпня 2019 року №149 (6512), а оприлюднюючи відповідні результати Комісія діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Крім того, ЦВК зазначає, що Закон України "Про вибори народних депутатів України" не містить обмежень щодо офіційного оприлюднення ЦВК встановлених нею результатів виборів депутатів у газетах "Голос України" та "Урядовий кур`єр" за відсутності встановлення таких результатів на окремому окрузі. Вказаним Законом, не передбачено можливості перенесення/продовження строку щодо встановлення ЦВК результатів виборів та їх офіційного оприлюднення.

Також ЦВК вказує, що інформація щодо народного депутата України, який за підсумками позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року вважався б обраним в одномандатному виборчому окрузі №210, може бути оприлюднена лише за наслідками встановлення у відповідному одномандатному виборчому окрузі результатів виборів. Результати виборів на одномандатному виборному окрузі № 210 не встановлено з незалежних від ЦВК підстав.

ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Кандидат у народні депутати ОСОБА_2 (безпартійний, самовисуванець) зареєстрований в одномандатному виборчому окрузі № 210 постановою Центральної виборчої комісії № 1096 від 20.06.2019 року.

За результатами голосування, яке відбулося 21.07.2019, відповідно до складених станом на 7 серпня 2019 року протоколів ЦВК про встановлення результатів виборів народних депутатів України в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі та відповідних одномандатних виборчих округах, Центральною виборчою комісією офіційно оприлюднено список народних депутатів України, обраних на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року в газеті "Голос України" (№ 148 (754) від 7 серпня 2019 року) та газеті "Урядовий кур`єр" від 7 серпня 2019 року №149 (6512), за винятком результатів виборів в одномандатному виборчому окрузі № 210.

Вважаючи дії ЦВК щодо оприлюднення 07 серпня 2019 року офіційних результатів виборів народних депутатів України за винятком результатів виборів в одномандатному виборчому окрузі № 210 протиправними, позивач звернувся з даним позовом до суду.

ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ

4. Конституція України

Частина 2 статті 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 77 Конституції України, порядок проведення виборів народних депутатів України встановлюється законом.

5. Закон України «Про Центральну виборчу комісію».

Відповідно до статті 1 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» Центральна виборча комісія є постійно діючим колегіальним державним органом, який діє на підставі Конституції України, цього та інших законів України і наділений повноваженнями щодо організації підготовки і проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, всеукраїнського і місцевих референдумів в порядку та в межах, встановлених цим та іншими законами України.

Комісія очолює систему виборчих комісій та комісій з референдуму, які утворюються для організації підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, всеукраїнського референдуму. Комісія здійснює контроль за діяльністю та консультативно-методичне забезпечення виборчих комісій, які утворюються для організації підготовки та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, та комісій з місцевих референдумів.

Згідно з пунктами 2, 3 статті 17 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» комісія забезпечує дотримання передбачених Конституцією та законами України принципів і засад виборчого процесу та процесу референдуму; здійснює контроль за додержанням вимог законодавства України про вибори і референдуми.

6. Закон України "Про вибори народних депутатів України" від 17 листопада 2011 №4061-VI

Основні засади, організацію і порядок проведення виборів народних депутатів визначає Закон України «Про вибори народних депутатів України» (далі - також Закон).

Відповідно до статей 15, 16 Закону України «Про вибори народних депутатів України» вибори депутатів можуть бути черговими, позачерговими, повторними, проміжними. Позачергові вибори депутатів призначаються Президентом України з підстав і в порядку, встановлених Конституцією України.

Статтею 11 Закону України «Про вибори народних депутатів України» визначено, що виборчий процес - це здійснення суб`єктами, визначеними статтею 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 97 Закону України «Про вибори народних депутатів України» Центральна виборча комісія на своєму засіданні розглядає та приймає окремо протоколи окружних виборчих комісій про підсумки голосування у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі в межах одномандатного виборчого округу та протоколи окружних виборчих комісій про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі.

У відповідності до вимог частини першої статті 98 Закону України «Про вибори народних депутатів України» Центральна виборча комісія на своєму засіданні на підставі протоколів окружних виборчих комісій про підсумки голосування у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі в межах одномандатного виборчого округу, у тому числі з поміткою "Уточнений" та протоколу Центральної виборчої комісії про підсумки голосування у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі в межах закордонного виборчого округу (у тому числі з поміткою "Уточнений"), не пізніш як на п`ятнадцятий день з дня голосування встановлює результати виборів депутатів у загальнодержавному окрузі, про що складає протокол.

Відповідно до частини першої статті 99 Закону України «Про вибори народних депутатів України» Центральна виборча комісія на своєму засіданні на підставі протоколів окружних виборчих комісій про підсумки голосування в одномандатних округах, у тому числі з поміткою "Уточнений", не пізніш як на п`ятнадцятий день з дня голосування встановлює результати виборів народних депутатів України у відповідних одномандатних виборчих округах, про що складає протоколи.

У статті 100 Закону України «Про вибори народних депутатів України» встановлено, що Центральна виборча комісія не пізніш як на п`ятий день з дня встановлення результатів виборів офіційно оприлюднює результати виборів депутатів у газетах "Голос України" та "Урядовий кур`єр". Список обраних депутатів публікується із зазначенням в алфавітному порядку їх прізвища, власного імені (усіх власних імен), по батькові (за наявності), року народження , освіти, посади (заняття), місця роботи, місця проживання, партійності, суб`єкта висування, виборчого округу (загальнодержавний чи номер одномандатного), у якому обраний депутат.

ІV. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

За правилами статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи наведене колегія суддів Верховного Суду зазначає, що одним із критеріїв перевірки адміністративним судом рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень є врахування ними вимог пропорційності, зокрема дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія) у кожному конкретному випадку.

Переглядаючи справу в апеляційному порядку Колегія суддів Верховного Суду погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позовні вимоги в частині визнання протиправною дій ЦВК щодо офіційного оприлюднення результатів виборів 07 серпня 2019 року без урахування результатів виборів по одномандатному виборчому округу № 210 є необґрунтованими та задоволенню не підлягають, оскільки судом першої інстанції встановлено, що станом на 07 серпня 2019 року відповідачем результати виборів по одномандатному виборчому округу № 210 не були встановлені у визначеному законодавством порядку, що й зумовило оприлюднення результатів виборів 07.08.2019 без врахування результатів виборів в одномандатному виборчому окрузі №210.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 8 Конституції України встановлено, що в Україні визнається принцип верховенства права.

Одним з проявів верховенства права є те, що право не обмежується лише законодавством як однією з його форм, а й включає інші регулятори правовідносин.

Принцип верховенства права на законодавчому рівні розкритий положеннями статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Принцип верховенства права в обов`язковому порядку застосовують адміністративні суди під час виконання завдань адміністративного судочинства щодо справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Тобто адміністративні суди перевіряють владну діяльність на відповідність верховенству права.

Комплексний аналіз зазначеного правового явища вказує на те, що, оскільки діяльність суб`єктів владних повноважень перевіряється на відповідність дотримання принципу верховенства права, то застосовуючи принцип тлумачення від попереднього правового явища до наступного і навпаки, отримуємо правовий припис про те, що й суб`єкти владних повноважень у своїй владній діяльності мають повноваження застосовувати цей принцип верховенства права, який гарантований статтею 8 Конституції України, в тому числі в умовах відсутності законодавства, яке чітко регулює порядок здійснення адміністративних проваджень, в тому числі виборчих процедур.

Системний аналіз вищевикладених правових норм, а саме статей 99, 100 Закону України «Про вибори народних депутатів України» свідчить про обов`язок Центральної виборчої комісії не пізніш як на п`ятнадцятий день з дня голосування встановити результати виборів народних депутатів України, про що скласти відповідні протоколи та не пізніше як у п`ятиденний строк з дня встановлення результатів виборів офіційно оприлюднити такі результати в газетах "Голос України" та "Урядовий кур`єр".

Отже, встановлення результатів виборів та їх офіційне оприлюднення взаємопов`язані між собою, здійснюються в чіткій послідовності та в регламентовані Законом строки.

Згідно вимог ст. 99 Закону України «Про вибори народних депутатів України» встановлення результатів позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року мало бути здійснено ЦВК до 5 серпня 2019 року.

За результатами встановлення результатів виборів за правилами ст. 100 вказаного Закону ЦВК зобов`язана оприлюднити їх результати.

Як свідчать обставини справи, станом на 5 серпня 2019 року Центральна виборча Комісія встановила результати виборів в одномандатних виборчих округах, крім одномандатного виборчого округу № 210.

Центральною виборчою комісією, в межах строку встановленого Законом, 07 серпня 2019 року, офіційно оприлюднено результати позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року та список народних депутатів України, обраних на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року в газеті "Голос України" (№ 148 (754) від 7 серпня 2019 року) та газеті "Урядовий кур`єр" від 7 серпня 2019 року №149 (6512), копії яких наявні в матеріалах справи (а.с. 60-65, 75-90), без відображення результатів виборів та обраного депутата в одномандатному виборчому окрузі №210.

Колегія суддів зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази щодо встановлення ЦВК результатів виборів по одномандатному виборчому округу № 210 станом на час оприлюднення результатів виборів згідно вимог ст. 100 Закону України «Про вибори народних депутатів України».

Суд наголошує на тому, що складання протоколу про результати виборів за наслідками підрахунку голосів виборців, внесення до цього протоколу відповідних даних та визначення переможця виборів є належною формою реалізації ЦВК своїх функціональних обов`язків, визначених положеннями статті 99 Закону, яка є спеціальною нормою та визначає відповідний алгоритм послідовних дій пов`язаних з таким етапом виборчого процесу. Встановлення результатів виборів на підставі здійсненого підрахунку голосів виборців та встановлення підсумків голосування, є одним з етапів виборчого процесу.

Крім того, відсутність встановлення результатів виборів по одномандатному виборчому округу № 210 станом на 07 серпня 2019 року, а також відсутність бездіяльності відповідача з огляду на недотримання строків, визначених у ст. 99 Закону України «Про вибори народних депутатів України» встановлена у рішенні Верховного Суду від 09 серпня 2019 року у справі № 9901/423/19.

За відсутності бездіяльності ЦВК щодо невстановлення у строки, визначені у ст. 99 Закону результатів виборів в одномандатному виборчому окрузі № 210 колегія суддів вважає обґрунтованим та таким, що відповідає законодавству здійснення відповідачем офіційної публікації результатів виборів народних депутатів 07 серпня 2019 року без врахування результатів по одномандатному виборчому округу № 210 зважаючи на обов`язок здійснити офіційне оприлюднення результатів виборів у строки, визначені законодавством та врахування вимог пропорційності щодо дотримання необхідного балансу між негативними наслідками у вигляді неоприлюднення встановлених результатів виборів в усіх, крім № 210, виборчих округах у строк, визначений законодавством, врахування прав та інтересів осіб, обраних народними депутатами України та відсутністю можливості встановити результати виборів в окрузі № 210.

Апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції, що оскільки результати позачергових виборів народного депутата України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі № 210 станом на 7 серпня 2019 року встановлено не було, вказане унеможливило включення до такого списку інформації про народного депутата України, який вважався б обраним в цьому окрузі.

Як правильно встановив суд першої інстанції, Закон України «Про вибори народних депутатів України» не містить обмежень щодо офіційного оприлюднення ЦВК встановлених нею результатів виборів депутатів у газетах "Голос України" та "Урядовий кур`єр" за відсутності встановлення таких результатів на окремому окрузі.

Також вказаним Законом, не передбачено можливості перенесення/продовження строку щодо встановлення ЦВК результатів виборів та їх офіційного оприлюднення.

Разом з тим, порушення Центральною виборчою Комісією імперативно встановлених Законом строків, свідчило б про перевищення Комісією своїх повноважень, не відповідало б вимогам ст. ст. 98, 99, 100 Закону та обмежувало б права інших суб`єктів виборчого процесу.

Колегія суддів Верховного Суду приходить до висновку, що Законом України «Про вибори народних депутатів України» не передбачено іншої можливості для ЦВК після встановлення результатів виборів, ніж вчинити дії, як то передбачено положеннями ст. 100 Закону, щодо офіційного оприлюднення результатів виборів у п`ятиденний строк з дня встановлення результатів виборів, навіть за умови відсутності встановленого результату виборів по одному/декільком одномандатним округам.

Натомість, саме протилежні дії ЦВК могли б призвести до більш негативних наслідків та порушували б принцип верховенства права, оскільки б суперечили принципам та етапам виборчого процесу, реалізації функції народу України щодо формування законодавчої гілки влади на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

У частині 1 статті 315 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Відповідно до статті 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, апеляційний суд констатує, що оскаржуване судове рішення ґрунтується на правильно встановлених фактичних обставинах справи, яким надана належна юридична оцінка із правильним застосуванням норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, а суд під час розгляду справи не допустив порушень процесуального закону, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи, відповідно підстави для скасування чи зміни оскарженого рішення суду відсутні.

Оскільки апеляційний суд не змінює судове рішення та не ухвалює нове, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 272, 273, 278, 292, 293, 308, 315, 316, 321, 322, 361 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

1. Апеляційну скаргу кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 210 ОСОБА_2 залишити без задоволення.

2. Рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2019 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.В. Жук

Судді Н.М. Мартинюк

Ж.М. Мельник-Томенко