ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2020 року

м. Київ

справа № 815/2015/16

адміністративне провадження № К/9901/37066/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Чиркіна С. М.,

суддів: Єзерова А. А., Бевзенка В. М.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2016 (головуючий суддя: Запорожан Д. В., судді: Романішин В. Л., Шляхтицький О. І.) у справі №815/2015/16 за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

27.04.2016 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" (далі -уповноважена особа Фонду), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі Фонд або відповідач), в якому позивач просив:

визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду щодо невключення його до переліку вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по договору банківського вкладу від 20.01.2015 №990413512, укладеного між ним та АТ "ІМЕКСБАНК";

зобов'язати уповноважену особу Фонду подати до Фонду додаткову інформацію щодо включення його як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в АТ "ІМЕКСБАНК" за рахунок Фонду на підставі договору №990413512 від
20.01.2015;

зобов'язати Фонд прийняти рішення про включення його до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у АТ "ІМЕКСБАНК" за рахунок Фонду по договору банківського вкладу від 20.01.2015 №990413512 на суму 158 995,91 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив про укладення 20.01.2015 з AT "ІМЕКСБАНК" договору банківського рахунку №990413512, за яким відкрито банківський рахунок № НОМЕР_1 // НОМЕР_2 та зараховані кошти у розмірі 9923,00
доларів США.

Звертає увагу, що відповідно до постанови Правління НБУ №330 від 21.05.2015 в ПАТ "ІМЕКСБАНК" відкликано банківську ліцензію та запроваджено процедуру ліквідації банку з 27.05.2015. Фонд з 04.06.2015 розпочав виплати коштів вкладникам банку.

Стверджує, що уповноважена особа Фонду направила зміни до переліку до Фонду, тобто здійснила всі дії, покладені на неї Законом та іншими законодавчими актами у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, але Фонд не здійснив дії встановлені законодавством щодо виплати йому гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, чим грубо порушено положення Закону України від 23.02.2012 № 4452-VI "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (далі - ~law16~) та безпосередньо його майнові права.

Ухвалою суду від 17.08.2016 у зв'язку з відкликанням залишені без розгляду позовні вимоги позивача до уповноваженої особи Фонду про визнання протиправною бездіяльність щодо невключення його до переліку вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду по договору банківського вкладу від 20.01.2015 №990413512, укладеного між ним та АТ "ІМЕКСБАНК" та зобов'язання уповноважену особу Фонду подати до Фонду додаткову інформацію щодо включення його як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в АТ "ІМЕКСБАНК" за рахунок Фонду на підставі договору №990413512 від 20.01.2015.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17.08.2016 позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо незатвердження змін до Загального реєстру вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду на підставі додаткового переліку вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", наданого уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, до якого включено ОСОБА_1 з належною йому сумою в розмірі 156 882,05 грн на підставі договору банківського вкладу від 20.01.2015 №990413512.

Зобов'язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб затвердити зміни до Загального реєстру вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду на підставі додаткового переліку вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", наданого уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відносно ОСОБА_1, який включений у додатковий перелік вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", наданого уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, з належною йому сумою на відшкодування в розмірі 156882,05 грн на підставі договору банківського вкладу від 20.01.2015 №990413512.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції встановив, що позивач був включений у Перелік вкладників з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню шляхом направлення до Фонду Змін до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Також суд першої інстанції звернув увагу, що Фонд у запереченнях наданих до суду підтвердив отримання листа від 22.09.2015 щодо змін до Переліку владників, які мають право на гарантоване відшкодування за вкладом за рахунок Фонду, у якому наявний позивач. Водночас Фонд категорично не погодився з позицією уповноваженої особи Фонду у зв'язку з різного змісту правових категорій як нікчемний правочин та вчинення злочину.

Проте суд першої інстанції, вважаючи вказану позицію Фонду бездіяльністю, яка порушує права позивача, та з метою повного захисту прав позивача в силу приписів частини 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вийшов за межи позовних вимог та визнав таку бездіяльність Фонду протиправною, оскільки ~law17~ не містить такої підстави відмови включення вкладника у Загальний реєстр вкладників, якій включений уповноваженою особою у Перелік, як "незгода" з наданим уповноваженою особою Переліком.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2016 апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - задоволено.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17.08.2016 - скасовано.

У задоволенні позову відмовлено у повному обсязі.

Відмовляючи у задоволені позовних вимог, суд апеляційної інстанції встановив, що
20.01.2015 у відділенні ПАТ "ІМЕКСБАНК" з рахунку третьої особи було проведено безготівкове поповнення вкладного рахунку ОСОБА_1 на 9 923 доларів США, що призвело до збільшення суми гарантованого відшкодування за рахунок Фонду.

Водночас суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що спірний правочин є нікчемним, оскільки був укладений під час дії заборони укладати депозитні договори з фізичними особами з підстав віднесення банку до проблемних постановою НБУ, яка була обов'язкова до виконання.

Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, позивач направив на адресу суду касаційну скаргу (надійшла поштою 19.01.2017), у якій, з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2016 скасувати та залишити в силі постанову Одеського окружного адміністративного суду від
17.08.2016. Вважає рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09.03.2017 відкрито касаційне провадження у справі.

22.03.2017 від відповідача надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому він просить залишити касаційну скаргу позивача без задоволення, а постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2016 без змін.

З посиланням на постанову Правління Національного банку України №16/БТ від
15.01.2015, якою ПАТ "ІМЕКСБАНК" віднесено до категорії проблемних, відповідач зазначає, що при укладенні договору з позивачем у банка були відсутні належні повноваження для укладення даного правочину, а тому він є нікчемним.

Також відповідач звертає увагу на ухвалу Печерського районного суду м. Києва від
14.02.2017 у справі №757/8557/17-к, якою накладено арешт на грошові кошти, що знаходяться на рахунках 361 фізичних осіб, відкритих у ПАТ "ІМЕКСБАНК", заборонивши видаткові операції та/або інше їх використання, в тому числі на рахунок позивача.

15.12.2017 розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від
03.10.2017 №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та інших законодавчих актів", яким КАС України викладено в новій редакції.

Підпунктом 4 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України в редакції зга~law18~ передбачено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У березні 2018 року цю справу передано на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

В порядку статті 31 КАС України, пункту 15 Перехідних положень КАС України за результатами повторного автоматизованого розподілу визначений наступний склад суду: головуючий суддя - Чиркін С. М., судді: Єзеров А. А., Бевзенко В. М.

Ухвалою Верховного Суду від 09.09.2020 справу прийнято до провадження та призначено її до розгляду в порядку письмового провадження відповідно до вимог статті 345 КАС України.

Верховний Суд переглянув оскаржуване судове рішення у межах доводів касаційної скарги, з урахуванням вимог статті 341 КАС України з'ясував повноту фактичних обставин справи, встановлених судом, перевірив правильність застосування норм матеріального і процесуального права та встановив таке.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 20.01.2015 позивач уклав з AT "ІМЕКСБАНК" договір банківського рахунку №990413512.

20.01.2015 між ПАТ "ІМЕКСБАНК" та ОСОБА_2, як особою, яка оформила вклад на користь ОСОБА_1, укладено договір №990413512 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 року.

Відповідно до договору № 990413512 від 20.01.2015 сума вкладу склала 9923,00
доларів США, дата повернення вкладу 23.04.2015.

За змістом зазначеного договору, він укладається шляхом приєднання вкладника, що має намір отримувати банківські послуги. Вкладник не може запропонувати свої умови до цього договору відповідно до статті 634 Цивільного кодексу України. У випадку незгоди зі змістом та формою договору чи окремих його положень вкладник вправі відмовитись від його укладення.

Відповідно до пункту 1.8 постанови правління НБУ "Про затвердження Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах" від 12.11.2003 №492, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.12.2003 за № 1172/8493, банки відкривають своїм клієнтам за договором банківського рахунку поточні рахунки, за договором банківського вкладу - вкладні (депозитні) рахунки.

15.01.2015 Правлінням Національного банку України була прийнята постанова №16/БТ "Про віднесення AT "ІМЕКСБАНК" до категорії проблемних".

Постановою Правління Національного банку України від 26.01.2015 №50, АТ "ІМЕКСБАНК" віднесено до категорії неплатоспроможних.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 26.01.2015 №50 "Про віднесення публічного акціонерного товариства "ІМЕКСБАНК" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 26.01.2015 №16 "Про запровадження тимчасової адміністрації в АТ "ІМЕКСБАНК", згідно з яким з 27.01.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в АТ "ІМЕКСБАНК" - Северина Ю. П.

Тимчасову адміністрацію в АТ "ІМЕКСБАНК" запроваджено строком на три місяці з
27.01.2015 по 26.04.2015 включно.

27.01.2015 на офіційному веб-сайті банку повідомлено, що протягом дії тимчасової адміністрації вкладники АТ "ІМЕКСБАНК" можуть отримати свої кошти за договорами банківського вкладу (депозиту), строк дії яких закінчився, та за договорами банківського рахунку. Виплати за зазначеними договорами здійснюються в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше 200 тисяч гривень.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №84 від
23.04.2015 строк проведення тимчасової адміністрації в АТ "ІМЕКСБАНК" та повноваження уповноваженої особи Фонду продовжено до 26.05.2015 включно.

Відповідно до Постанови Правління Національного банку України від 21.05.2015 №330 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 27.05.2015 №105 "Про початок процедури ліквідації АТ "ІМЕКСБАНК" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації АТ "ІМЕКСБАНК" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" Северина Ю. П. строком на 1 рік з 27.05.2015 до 26.05.2016 включно.

28.05.2015 вказану інформацію опубліковано на офіційному веб-сайті ФГВФО.

04.06.2015 на офіційному веб-сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб опубліковано оголошення про те, що у зв'язку з прийняттям виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб рішення від 27.05.2015 № 105 "Про початок процедури ліквідації АТ "ІМЕКСБАНК" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", Фонд з 04.06.2015 розпочинає виплати коштів вкладникам даного банку.

Для отримання коштів вкладники АТ "ІМЕКСБАНК" з 04.06.2015 до 15.07.2015 включно можуть звертатись до установ банку-агента Фонду ПАТ "АЛЬФА-БАНК".

Позивач не був включений в перелік вкладників, які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду.

17.07.2015 позивачем було направлено уповноваженій особі Фонду заяву щодо включення його до переліку вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та виплати йому гарантованої суми відшкодування за вкладом.

Позивач не був включений в перелік вкладників, які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду.

22.09.2015 уповноваженою особою Фонду Севериним Ю. П. у зв'язку з отриманням листа від слідчого про відсутність і діях позивача ознак злочину, було надіслано лист Директору розпоряднику ФГВФО Ворушиліну К.М. про доповнення Переліку вкладників AT "ІМЕСБАНК", які мають право на гарантоване відшкодування за вкладом за рахунок Фонду разом зі списком осіб, якими має бути доповнений Перелік, до якого було включено ОСОБА_1.

Також уповноваженою особою Фонду Гаджиєвим С. О., який призначений рішенням виконавчої дирекції Фонду №189 від 19.10.2015 у зв'язку з відкликанням повноважень Северина Ю. П., був також направлений лист від 29.02.2016 №1143 на адресу директора-розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Ворушиліну К. М. щодо змін до Переліку вкладників, в якому наявний позивач.

У зв'язку з тим, що уповноважена особа Фонду направила зміни до переліку, а Фонд не включив до Загального переліку вкладників, позивач звернувся за захистом порушених прав до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, Верховний Суд зазначає таке.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені, зокрема, ~law19~.

~law20~ визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Згідно з положеннями статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Відповідно до ~law25~ Фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації в банку на наступний робочий день після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.

Процедура виведення банку з ринку, що запроваджується Фондом стосовно неплатоспроможного банку в порядку, встановленому ~law26~, відповідно до ~law27~, називається тимчасовою адміністрацією.

Відповідно до ~law28~ не пізніше наступного робочого дня після початку тимчасової адміністрації Фонд розміщує інформацію про запровадження тимчасової адміністрації в банку на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет і не пізніше ніж через 10 днів публікує її в газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України".

Частинами третьою, п'ятою цієї статті також передбачено, що виконавча дирекція Фонду не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних призначає з числа працівників Фонду уповноважену особу Фонду. Уповноважена особа Фонду повинна відповідати вимогам, встановленим Фондом. Рішення про призначення уповноваженої особи Фонду доводиться Фондом до головного офісу банку та до кожного відокремленого підрозділу банку негайно.

Під час тимчасової адміністрації Фонд має повне і виняткове право управляти банком відповідно до ~law29~, нормативно-правових актів Фонду та вживати дії, передбачені планом врегулювання.

Відповідно до ~law30~ з дня призначення уповноваженої особи Фонду призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Уповноважена особа Фонду від імені Фонду набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення.

Так, судом першої інстанції встановлено, що виконавчою дирекцією Фонду від
26.01.2015 прийнято рішення № 16 "Про запровадження тимчасової адміністрації в АТ "ІМЕКСБАНК", згідно з яким в Банку з 27.01.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію. Водночас, правочин щодо приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) укладено 20.01.2015, тобто до дати запровадження тимчасової адміністрації в банку та віднесення його до категорії неплатоспроможних.

~law31~ визначає порядок складання уповноваженою особою Фонду переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за банківськими вкладами, а також підстави та умови, за наявності яких відшкодування коштів за банківським вкладом фізичним особам за рахунок коштів Фонду не здійснюється.

Верховний Суд звертає увагу, що складання переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, відноситься виключно до повноважень повноваженої особи Фонду. Виконавчою дирекцією Фонду затверджується реєстр вкладників відповідно до отриманого Переліку вкладників.

Відповідно до пункту 2 розділу IV Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14 (тут і далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин; Положення №14), Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (з урахуванням обмежень, визначених уповноваженою особою Фонду відповідно до частини другої статті 38 Закону), за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі - Загальний Реєстр).

Системний аналіз наведених правових норм дає підстави дійти до висновку про те, що процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає наступні етапи: 1) складення уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; 2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду; 3) складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; 4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

При цьому уповноважена особа може надавати Фонду протягом процедури ліквідації додаткову інформацію про вкладників, зокрема, щодо збільшення кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування (пункт 5 розділу ІІІ Положення № 14).

Як встановлено судом першої інстанції, уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" передано до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, до якого включено позивача.

Отже, беручи до уваги включення уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК" позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування суми вкладу за рахунок Фонду, шляхом внесення змін та подано вказану інформацію до Фонду, Верховний Суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що незатвердження на їх підставі змін до Загального реєстру вкладників Фондом є протиправною бездіяльністю, яка порушує права позивача на отримання гарантованої суми відшкодування за рахунок Фонду.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від
22.01.2019 у справі № 815/1925/17, від 24.04.2019 у справі № 815/1857/16, від
25.09.2019 у справі № 815/1995/16, від 24.10.2019 у справі № 815/2564/16.

Посилання відповідача в обґрунтування касаційної скарги на рішення Печерського районного суду м. Києва від 14.02.2017 про накладення арешту на грошові кошти, що знаходяться на рахунку позивача також є безпідставним, оскільки таке рішення прийняте після виникнення спірних правовідносин і не могло бути на той час підставою для невчинення відповідачем дій щодо невключення позивача до Загального реєстру.

Доводи наведені у касаційній скарзі не спростовують висновків судів першої та апеляційної інстанцій.

Згідно статті 352 КАС України суд касаційної інстанції скасовує постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково і залишає в силі судове рішення суду першої інстанції у відповідній частині, якщо встановить, що судом апеляційної інстанції скасовано судове рішення, яке відповідає закону.

Виходячи з викладеного та враховуючи встановлені по справі обставини, Верховний суд дійшов висновку, що у зв'язку із неправильним застосуванням судом апеляційної інстанції норм матеріального права постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2016 підлягає скасуванню, а постанова Одеського окружного адміністративного суду від 17.08.2016 залишенню в силі.

Керуючись статтями 341, 345, 349, 352, 355, 356, 359 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2016 - скасувати.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17.08.2016 - залишити в силі.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий: С. М. Чиркін

Судді: А. А. Єзеров

В. М. Бевзенко