Подарунки для посадовців: що заборонено законом

Обмеження щодо одержання подарунків для осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, встановлені Законом «Про запобігання корупції» (стаття 23). При цьому подарунком вважається не лише майно або гроші, а й переваги, пільги, послуги, нематеріальні активи, які надають/одержують безоплатно або за ціною, нижчою мінімальної ринкової (стаття 1). Отже, подарунком є і безоплатне користування чужою нерухомістю або автомобілем, і знижка на проживання. Отримання забороненого подарунку публічним службовцем може призвести до штрафу, звільнення з посади і внесення до Реєстру порушників антикорупційного законодавства.

Публічним службовцям заборонено вимагати, просити, одержувати будь-які подарунки для себе чи своїх близьких:

• від фізичних чи юридичних осіб, щодо яких службовець може вчиняти дії та ухвалювати рішення;
• від підлеглих.

Приклади заборонених подарунків:

• будь-що від підлеглих незалежно від суми, виду презенту чи інших обставин (торт, цукерки, квіти тощо);
• подарунковий сертифікат від підприємця, чию діяльність контролює службовець;
• будівельна фірма оплачує закордонне навчання для сина начальника відділу архітектури міськради (у разі, якщо діяльність фірми залежить від відділу).

В інших випадках дозволяється приймати подарунки, які відповідають загальним уявленням про гостинність, але:

• допустима вартість такого подарунку — не більше 6056 грн (2 прожиткові мінімуми для працездатних осіб станом на 2025 р.)
• сукупна вартість подарунків від однієї людини чи групи людей протягом року — максимум 12 112 грн (4 прожиткові мінімуми для працездатних осіб станом на 2025 р.).

Приклади заборонених подарунків, вартість яких може перевищувати 6056 грн:

• земельна ділянка;
• тривале безоплатне користування автомобілем;
• тривале безкоштовне проживання у заміському будинку.

Подарунки будь-якої вартості можна отримувати лише від близьких осіб. Це члени сім’ї та родичі, зокрема двоюрідні брати та сестри, племінники, тесті, свекри. Повний перелік близьких осіб зазначено у ч. 1 ст. 1 Закону «Про запобігання корупції».

До членів сім’ї також належать «цивільний» чоловік чи дружина, з якими службовець проживає без офіційного оформлення шлюбу.

Друзі, куми, хрещені, колишні чоловік або дружина не вважаються близькими особами в розумінні Закону, тож на подарунки від таких людей діють обмеження вартості.

Якщо вартість подарунка від близької особи – більше 15 140 грн (5 прожиткових мінімумів), то такий подарунок обов’язково має бути відображений у щорічній декларації. Якщо ж вартість подарунка перевищує 151 400 грн (50 прожиткових мінімумів), то особам, які займають відповідальне, особливо відповідальне становище або обіймають посади з високим рівнем корупційних ризиків, потрібно подати повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Також публічним службовцям дозволяється отримувати:

• загальнодоступні знижки на товари і послуги;
• загальнодоступні виграші, призи, премії, бонуси;
• відшкодування або покриття витрат на службове відрядження з коштів державного чи місцевого бюджету, організатора заходу або міжнародних організацій.

Порушення встановлених Законом обмежень щодо одержання подарунків тягне за собою адміністративну відповідальність згідно зі ст. 172-5 КУпАП. За вперше скоєне порушення встановлено штраф від 1 700 грн до 3 400 грн з конфіскацією подарунка. За повторне вчинення протягом року – штраф від 3 400 грн до 6 800 грн з конфіскацією подарунка та з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю строком на один рік.

Реальні судові кейси:

Ексголова Верховного Суду отримав подарунок у вигляді оренди квартири в Києві площею 133 кв.м за 1 тис. грн на місяць, що суттєво нижче від мінімальної ринкової вартості оренди житла. Суд визнав суддю винним у адміністративному правопорушенні, зобов’язав сплатити штраф та конфіскував понад 900 тис. грн – всю суму «збережених власних коштів».

Суд у Чернівецькій області визнав винним за ч. 1 ст. 172-5 КУпАП та наклав штраф на начальника одного з відділів Мамалигівської сільради, який отримав у подарунок від підлеглого пляшку горілки і пляшку пива.

Депутат Хмельницької облради отримав у подарунок від місцевого мешканця частину житлового будинку та земельної ділянки загальною вартістю 200 тис. грн. Депутата притягнули до відповідальності у виді штрафу з конфіскацією отриманого майна.

Автор консультації: Анна Макаренко
Комунікаційниця Національного агентства з питань запобігання корупції