Граничний вік мобілізації. Кому знову на військовий облік?

Поширена ситуація: чоловік до 2014 року був виключений із військового обліку по досягненню граничного віку перебування в запасі та має у військовому квитку або в обліковій картці до військового квитка відповідну відмітку ТЦК.

І від таких чоловіків, які ще не досягли 60-річного віку, в ТЦК вимагають стати на військовий облік або ж автоматично самі їх поновлюють, після чого чоловіки підпадають під мобілізацію.

Якщо вони не уточнили свої персональні дані у ТЦК та самостійно до 17 липня 2024 року не стали на військовий облік, то щодо них у ТЦК складаються постанови за ст. 210 КУпАП та накладаються штрафи.

Тож далі, коротко і по суті, розберемося чи законно поновлювати на військовому обліку чоловіків, які вже були з нього виключені по досягненню граничного віку перебування в запасі.

ГРАНИЧНИЙ ВІК ПЕРЕБУВАННЯ В ЗАПАСІ

Що з цього приводу каже законодавство? Відповідно до статті 37 Закону «Про військовий обов`язок і військову службу», виключенню з військового обліку підлягають громадяни, які досягли граничного віку перебування в запасі.

Водночас стаття 28 даного закону в редакції, яка була чинною до 27 березня 2014 року, визначала граничний вік перебування у запасі:

• для осіб рядового складу – до 40 років;
• для сержантського і старшинського складу – до 45 років;
• для молодшого офіцерського складу – до 45 років.

Тобто, чоловіки, які відслужили строкову службу та мали військове звання рядовий або сержант чи старшина підлягали виключенню з військового обліку після досягнення ними відповідно 40 та 45 років.

З 27 березня 2014 року по 22 липня 2014 року граничний вік перебування у запасі для осіб рядового складу, а також для сержантського і старшинського складу становив 50 років.

Проте 22 липня 2014 року до вказаного закону внесли зміни, якими граничний вік перебування у запасі для осіб рядового складу, сержантського і старшинського складу, молодшого та старшого офіцерського складу встановлено 60 років.

Тому в ТЦК вважають, що з набранням чинності цих змін усі чоловіки, які до 22 липня 2014 року були виключені з військового обліку та станом на сьогодні не досягли 60-річного віку, наразі підлягають поновленню на військовий облік як особи, які не досягли граничного віку перебування у запасі військовозобов`язаних, тобто 60 років.

З цих же підстав ТЦК відмовляють таким особам у виключенні їх з військового обліку у зв`язку із досягненням граничного віку перебування в запасі до 22 липня 2014 року.

ПРИНЦИП ЗВОРОТНОЇ ДІЇ АКТІВ У ЧАСІ

На моє переконання, поновлення даної категорії чоловіків на військовий облік, а ще і притягнення їх до адміністративної відповідальності є незаконним.

Чому? Процитуємо рішення Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року № 1-зп/1997:

«Стаття 58 Конституції України закріплює один з найважливіших загальновизнаних принципів сучасного права – закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Це означає, що вони поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності.

Виняток з цього принципу допускається лише у випадках, коли закони та інші нормативно-правові акти пом'якшують або скасовують відповідальність особи».

Тому, виходячи з принципу незворотності дії закону у часі, поновлення чоловіків на військовий облік, які до 22 липня 2014 року були з нього виключені, є незаконним.

Для розуміння ситуації можна навести аналогічний приклад, коли чоловік вийшов на пенсію у 60 років у зв`язку із досягненням віку для виходу на пенсію, який був визначений законом, чинним на час виходу на пенсію.

Але через 2 роки приймаються зміни до законодавства, які збільшують вік виходу на пенсію до 65 років. Такі зміни вже не будуть стосуватися тих осіб, які вже вийшли на пенсію у 60 років.

Водночас порівнюючи приклад щодо виходу на пенсію із виключенням осіб з військового обліку по досягненню граничного віку перебування в запасі на підставі чинних на той час норм ст. 28 Закону «Про військовий обов`язок і військову службу», виходить, що і в пенсіонера, який вийшов на пенсію у 60 років потрібно забрати пенсію і примусити його за новими змінами до закону також доробляти до 65 років!

ВИСНОВОК

Виникає питання: що робити тим, хто до 22 липня 2014 року був виключений з військового обліку, а зараз примусово поновлений та ще і отримав штраф за те, що самостійно не поновився на військовий облік?

Єдиний вихід – це оскаржувати своє поновлення та штрафи у суді.

З цього приводу зазначу, що шанс на оскарження є лише у тих чоловіків, які мають у військовому квітку або в обліковій картці до військового квитка відмітку ТЦК про виключення з військового обліку до 22 липня 2014 року.

Скажу відверто: оскарження буде нелегким, оскільки у теперішніх умовах суди без великого бажання розглядають справи, пов`язані з оскарженням рішень ТЦК та намагаються уникнути створення прецедентів із застосовування принципу незворотності дії закону у часі у справах про оскарження дій ТЦК стосовно поновлення на військовий облік раніше виключених чоловіків.

Наразі одна з таких справ вже дійшла до Верховного Суду. І якщо ВСУ застосує принцип незворотності дії закону у часі, це значно полегшить оскарження незаконних дій ТЦК щодо поновлення на військовий облік чоловіків, які були з нього виключені до 22 липня 2014 року.

А що робити тим, у кого відмітки у військовому квитку про виключення з обліку немає?

Якщо такої відмітки немає, суди відмовляють і не враховують дію закону в часі. Можливо, Верховний Суд роз’яснить і цю спірну норму, але це буде не скоро.

Автор консультації: Адвокат Роман Симутин

Джерело: Адвокат Роман Симутин