Регуляторні зміни та виклики у сфері приєднання електроустановок споживачів до електричних мереж в Україні

Приєднання нових електроустановок до електричних мереж є фундаментальною передумовою для економічного розвитку та реалізації інвестиційних проєктів. В Україні цей процес чітко регламентується чинним законодавством, ключовим елементом якого є Кодекс систем розподілу (КСР), затверджений Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), а також Закон України «Про ринок електричної енергії».

Ключова регуляторна мета останніх змін полягає у підвищенні фінансової відповідальності замовників за резервування потужності та спрощенні реалізації проєктів за рахунок механізмів співфінансування і делегування частини технічних робіт, забезпечуючи при цьому стійкість і прозорість функціонування електричних мереж.

Правові основи та класифікація приєднань

Законодавство встановлює два основні механізми приєднання, які залежать від замовленої потужності та відстані до діючих мереж. Стандартне приєднання застосовується для об'єктів з невеликою потужністю (зазвичай до 50 кВт) та невеликою відстанню до мереж (як правило, до 300 метрів). Його ключовою перевагою є фіксовані терміни та вартість, яка розраховується на основі ставок, затверджених НКРЕКП. У цьому випадку всі роботи, включаючи проєктування та будівництво лінійної частини, виконує Оператор системи розподілу (ОСР). Натомість, нестандартне приєднання застосовується для потужніших об'єктів або тих, що розташовані далі від мереж. Воно вимагає розробки індивідуальних Технічних умов (ТУ) та індивідуального розрахунку вартості.

Саме процедура нестандартного приєднання стала об'єктом найбільших змін, оскільки її непрозорість та тривалість роками гальмували великі інвестиції. З метою усунення цих регуляторних бар'єрів та запровадження фінансової відповідальності за резервування потужності, парламент ухвалив Закон України № 4213-IX “Про внесення змін до деяких законів України у сферах енергетики і теплопостачання щодо удосконалення окремих положень, пов’язаних із веденням господарської діяльності та дією воєнного стану в Україні”, який суттєво змінив правила гри, посилюючи роль фінансових зобов’язань у процесі підключення.

Вплив Закону № 4213-IX: Фінансова дисципліна та делегування повноважень

Найбільш значущою новацією, запровадженою цим Законом, стало введення механізму попередньої оплати частини вартості приєднання, особливо для об'єктів, що приєднуються до мереж Оператора системи передачі (ОСП). Ця норма зобов’язує замовника здійснити передоплату, наприклад, у розмірі 10000 євро за 1 МВт замовленої потужності, що сплачується двома частинами: 50% протягом 30 днів з моменту отримання ТУ та решта 50% протягом 12 місяців. Цей механізм спрямований на боротьбу з накопиченням «віртуальних» замовлень, де потужність резервується без реального наміру її використовувати. Таким чином, передоплата сприяє фінансовій дисципліні замовників та забезпечує ОСП/ОСР ресурсами для негайного розвитку необхідної мережевої інфраструктури, роблячи процес приєднання більш реалістичним.

Паралельно, для прискорення реалізації нестандартних проєктів, замовнику надано право брати на себе відповідальність за проєктування та будівельно-монтажні роботи лінійної частини приєднання. Цей крок є суттєвою дерегуляцією, оскільки дозволяє інвестору самостійно керувати термінами, зменшуючи залежність від завантаженості ОСР. Однак це також вимагає від замовника високої кваліфікації та повної відповідальності за відповідність робіт Технічним умовам.

Нові правила також посилили контроль за термінами. Було встановлено обмежений строк дії Технічних умов – як правило, не більше трьох років. Можливість продовження ТУ тепер суворо обумовлена: замовник має підтвердити свою рішучість погодженням проєктної документації, оплатою вартості приєднання та отриманням дозвільних документів на будівництво.

Особливості приєднання у період воєнного стану: Актуальна спрощена процедура

Крім стандартних та нестандартних приєднань, необхідно враховувати окремий регуляторний режим, який діє у зв'язку з широкомасштабною агресією. Постанова НКРЕКП № 352 «Про особливості тимчасового приєднання електроустановок до системи розподілу у період дії в Україні воєнного стану» продовжує бути чинною і застосовується для максимально швидкого підключення об'єктів, критично важливих для економіки та життєдіяльності.

Ця спрощена процедура, яка постійно оновлюється відповідно до поточних потреб, передбачає мінімальний пакет документів, максимально стислі терміни та переважно використовується для електроустановок, призначених виключно для споживання. Тимчасове приєднання стало критично важливим інструментом для релокації бізнесу та забезпечення стійкості енергосистеми. Однак важливо пам'ятати, що після припинення чи скасування воєнного стану тимчасово приєднані об'єкти зобов'язані перейти на постійну схему приєднання відповідно до вимог Кодексу систем розподілу протягом визначеного законодавством терміну.

Висновки

Впроваджені законодавчі зміни створили більш прозорий та прогнозований механізм приєднання. Вони встановлюють чіткі правила, що знижують регуляторні ризики для інвесторів, особливо через можливість самостійного виконання робіт та фіксацію вартості через ставки. Однак, ключовий виклик тепер лежить у площині фінансування – обов'язкова передоплата вимагає від замовника значних капіталовкладень на початковому етапі. Для успішної реалізації проєктів в Україні необхідне не лише чітке дотримання вимог Кодексу систем розподілу та Закону № 4213-IX, але й ретельне фінансове та технічне планування, що підтверджує: сучасний процес приєднання — це тепер фінансово-юридична відповідальність інвестора, інтегрована з оперативною адаптацією до реалій воєнного часу.