Скасування повідомлень та декларацій після введення об’єкта в експлуатацію: позиція ВС

Багато забудовників та власників нерухомості тривалий час керувалися залізобетонним правилом: «Якщо об'єкт введений в експлуатацію і право власності оформлене в ДРРП - державний архітектурно-будівельний контроль уже нічого не може вдіяти з повідомлення про початок будівельних робіт та декларацією про готовність, адже останні вичерпали свою дію».

Проте постановами Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16.2.26 справа 640/36731/21 та від 19.2.26 справа 120/14651/24 повністю перевертає цю практику та закриває популярну «схему» обходу містобудівного законодавства.

Скасовуючи реєстрацію повідомлення та декларації про готовність, Верховний суд сформулював такі правові позиції:

Принцип переваги суті над формою (Substance over form): суд наголосив, що правова кваліфікація дій забудовника має здійснюватися за фактичними наслідками (зміна площі, демонтаж), а не за назвою робочого проєкту.

Вичерпання дії повідомлення, декларації не заважає скасувати запис у реєстрі будівельної діяльності: суд чітко розмежував чинність документа як правовстановлюючого акта та юридичну силу запису в публічному реєстрі. Залишення в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (далі – ЄДЕССБ) записів, що ґрунтуються на недостовірній інформації, порушує принцип достовірності державних реєстрів та публічний інтерес. Оскільки дані були недостовірними, запис у Реєстрі будівельної діяльності має бути скасований.

Реєстрація права власності не «відбілює» самочинне будівництво: сам факт внесення об'єкта до Реєстру речових прав (ДРРП) не легітимізує об'єкт, якщо він зведений з порушенням закону, містобудівної документації і т.п. Запис про право власності не перешкоджає скасуванню дозвільних будівельних документів, зокрема повідомлення і декларації.

Перевірка не обов'язкова, якщо обман очевидний: суд зазначив, що частина 2 статті 39-1 Закону «Про регулювання містобудівної діяльності» не змушує ДАБК проводити виключно позапланову перевірку, якщо факт подання недостовірних даних є очевидним і підтверджується іншими законними доказами (наприклад, актом обстеження за місцевим порядком). Особливо в умовах мораторію на перевірки під час воєнного стану.

Висновок для бізнесу та громадян

Відтак, навіть якщо забудовник зареєстрував повідомлення або декларацію і надалі оформити право власності – ДАБК, прокуратура, міська рада, сусід або інша заінтересована особа, має право через суд «обнулити» ці документи у разі виявлення обману. Об'єкт втратить статус введеного в експлуатацію з усіма юридичними наслідками (втрата права власності) та отримання статусу самобуду.

ПИТАННЯ ЯКІ БУДУТЬ РОЗГЛЯНУТІ

• будівництво вже завершено, а право власності зареєстровано - отже, декларація та повідомлення «вичерпали свою дію», і не можуть бути скасовані;

  Читати повністю

  Ми в соціальних мережах:

  • page
  • group
  • telegram
  • viber
  • youtube