Роль ОСББ при призначенні та виплаті пільг та субсидій

Зміст:

• Які існують пільги та субсидії у сфері ЖКГ послуг
• Порядок нарахування пільги та субсидії в ОСББ
• Форми отримання пільг та субсидій. Монетизація субсидій в ОСББ
• Висновки

Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку (надалі – “ОСББ”) створюється для ряду завдань, пов’язаних із обслуговуванням будинку, забезпеченням прав співвласників багатоквартирного будинку, сприянням у отриманні якісних житлово-комунальних послуг (надалі – “ЖК послуги”), а також для ряду інших статутних цілей об’єднання. Реалізація таких цілей, в основному, відбувається завдяки внескам та платежам співвласників багатоквартирних будинків. Водночас, держава встановлює ряд соціальних гарантій, для забезпечення рівня життя не нижче прожиткового мінімуму, до яких, в тому числі, відносяться пільги та субсидії у сфері житлово-комунального обслуговування. Отже – як ОСББ і субсидії та пільги пов’язані між собою та яку роль, при цьому відіграє об’єднання – пропоную розглянути нижче.

Які існують пільги та субсидії у сфері ЖКГ послуг

Відповідно до Закону України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” держава встановлює соціальні нормативи задля забезпечення соціальних гарантій – в тому числі і у сфері ЖКГ. Серед них:

• граничні норми витрат на ЖК послуги;
• показники якості надання ЖК послуг;
• та – відповідно, соціальна норма житла і нормативи користування комунальними послугами – в рамках яких держава надає пільги та субсидії.

Пільги – це така, встановлена законодавством соціальна гарантія, при якій певні категорії осіб (допустимо, військовослужбовці, ветерани війни, ветерани праці, жертви репресій, діти війни, громадяни постраждалі внаслідок Чорнобильської катастрофи та інші) звільняються повністю, або частково від виконання деяких обов’язків, або наділяються певними додатковими правами порівняно із іншими. Тобто, для пільги характерним є те, що вона призначається особам із особливим статусом, так скажімо – пільговикам.

Субсидії (в ЖКГ сфері) – це безповоротна, адресна, державна соціальна допомога, яка надається певному домоволодінню, в залежності від середньомісячного сукупного доходу членів такого домоволодіння – і полягає у компенсації їх витрат на житлово-комунальні (та супутні) послуги. Тож для субсидії характерно, що вона може встановлюватися будь-якому громадянину (фактично, члену домоволодіння), в залежності від його доходу (фактично, доходу домоволодіння).

У зв’язку такою характерною відмінністю, відрізняється порядок отримання та порядок визначення розміру цих виплат. Порядок отримання та нарахування пільг у сфері оплати житлово-комунальних послуг регулюється наразі Постановою Кабінету Міністрів України (“Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі” від 17.04.2019 р. № 373 (зі змінами) – надалі Постанова КМУ №373.

Що ж до субсидій у сфері оплати житлово-комунальних послуг – основні моменти регулюються Постановою КМУ “Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива” № 848 від 21.10.1995 року (зі змінами) – надалі Постанова КМУ №848. Не можна не зауважити, що ці два поняття дотичні один до одного, тож в кожній конкретній ситуації, необхідно керуватися обома вищенаведеними Постановами та іншими нормативно-правовими актами (в тому числі, щодо конкретних пільговиків) у сукупності.

За тим, що саме можуть покривати пільги та субсидії, у сфері ЖКГ, можна виділити:

1) пільги та щомісячні субсидії на оплату внесків за вузли комерційного обліку (за їх встановлення, обслуговування, заміну);

2) пільги та щомісячні субсидії на оплату житлово-комунальних послуг (послуг з управління багатоквартирним будинком, що іменуються “житлові послуги” та комунальних послуг, тобто послуг з розподілу та постачання газу, електроенергії, теплової енергії, гарячої води, централізованого водопостачання та водовідведення, послуг із поводження з побутовими відходами);

3) пільги та щомісячні субсидії на оплату витрат за комерційні вузли обліку та на управління багатоквартирним будинком, в якому створено ОСББ. До таких витрат можна віднести: