ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 лютого 2026 року
м. Київ
справа № 536/1904/24
провадження № 61-16198св25
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Синельникова Є. В. (суддя-доповідач),
суддів: Осіяна О. М., Сакари Н. Ю., Ступак О. В., Шиповича В. В.,
учасники справи:
позивач - заступник керівника Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Піщанської територіальної громади Кременчуцького району Полтавської області,
відповідачі: Піщанська сільська рада Кременчуцького району Полтавської області, ОСОБА_1 ,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_1 , від імені якої діє адвокат Савєльєв Максим Валерійович, на рішення Кременчуцького районного суду Полтавської області у складі судді Клименко С. М. від 09 квітня 2025 року та постанову Полтавського апеляційного суду у складі колегії суддів: Триголова В. М., Дорош А. І., Лобова О. А.,від 24 листопада 2025 року, і ухвалив таку постанову.
Короткий зміст заявлених позовних вимог
1. У липні 2024 року заступник керівника Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Піщанської територіальної громади Кременчуцького району Полтавської області до Піщанської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, ОСОБА_1 про усунення перешкод у здійсненні права користування і розпорядження земельною ділянкою шляхом повернення земельної ділянки.
2. Свої вимоги прокурор мотивував тим, що рішенням Піщанської сільської ради Кременчуцького району від 29 жовтня 2021 року «Про передачу громадянам у приватну власність земельних ділянок» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для індивідуального садівництва із земель не наданих у власність або постійне користування в с. Кривуші Кременчуцького району та передано у власність земельну ділянку площею 0,1200 га з кадастровим номером 5322483805:05:005:0454, на підставі якого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 19 листопада 2021 року зареєстровано її право приватної власності на неї, номер запису 45294910, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2517219953020, яка знаходиться в межах захисної прибережної смуги річки Дніпро.
3. Вказував, що в ході досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 42022172030000063 від 22 червня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 367 КК України, із залученням спеціалістів проведено огляд вказаної земельної ділянки та встановлено, що відстань від лінії урізу води річки Дніпро станом на 09 травня 2024 року до крайньої межі земельної ділянки становить 31 м, що свідчить про перебування земельної ділянки в межах зони прибережної захисної смуги ширина якої відповідно до частини другої статті 88 Водного кодексу України та пункту 2 додатку 13 до Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів затверджених Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 19 червня 1996 року № 173 становить 100 м.
4. Прокурор зазначав, що згідно з інформацією, отриманою від Кременчуцької районної військової адміністрації, у Відділі містобудування і архітектури зберігається генеральний план с. Кривуші Кременчуцького району затверджений рішенням 29 сесії 7-го скликання Піщанської сільської ради від 22 січня 2018 року, у якому межі прибережної захисної смуги річки Дніпро не встановлені, інша містобудівна документація відсутня. Водночас, відсутність проекту землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги не свідчить про відсутність самої прибережної захисної смуги, оскільки її розміри встановлені законом.
5. Крім цього вказував, що до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі водного фонду, а отже передача у приватну власність земель водного фонду для індивідуального садівництва не передбачена. Земельні ділянки водного фонду не можуть вибувати у приватну власність з огляду на положення статті 61 ЗК України, статті 89 ВК України, якими встановлено, що прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності, де заборонено, в тому числі садівництво і огородництво.
6. Прокурор вважав, що рішення Піщанської сільської ради Кременчуцького району від 29 жовтня 2021 року, яким віднесено спірну земельну ділянку до земель сільськогосподарського призначення (для індивідуального садівництва) та надано у власність ОСОБА_1 для індивідуального садівництва є незаконним, оскільки наявність на ділянці прибережної захисної смуги річки Дніпро свідчить про її належність до земель водного фонду. Однак заявляти вимогу про визнання його незаконним та скасування рішення не є необхідним, оскільки таке рішення за невідповідності його закону не зумовлює правових наслідків, на які воно спрямоване, не є ефективним способом захисту порушеного права. Позовна вимога про зобов`язання повернути земельну ділянку є негаторним позовом, який можна заявляти впродовж усього часу тривання порушення прав законного власника відповідної земельної ділянки водного фонду.
7. Також вважає, що належним способом захисту порушених прав та інтересів Піщанської сільської об`єднаної територіальної громади Кременчуцького району, як власника спірної земельної ділянки, буде скасування рішення державного реєстратора щодо державної реєстрації права власності відповідача ОСОБА_1 на спірну земельну ділянку та скасування державної реєстрації такого права.
8. З урахуванням зазначеного, прокурор просив:
- усунути перешкоди Піщанській сільській територіальній громаді у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером 5322483805:05:005:0454 шляхом скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,12 га з кадастровим номером 5322483805:05:005:0454 з одночасним припиненням права власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку;
- зобов`язати ОСОБА_1 повернути Піщанській сільській територіальній громаді Кременчуцького району земельну ділянку площею 0,12 га з кадастровим номером 5322483805:05:005:0454.
Основний зміст та мотиви рішення суду першої інстанції
9. Рішенням Кременчуцького районного суду Полтавської області
від 09 квітня 2025 року позов задоволено.
10. Усунуто перешкоди Піщанській сільській територіальній громаді у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером 5322483805:05:005:0454 шляхом: скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,12 га з кадастровим номером 5322483805:05:005:0454 з одночасним припиненням її права власності на вказану земельну ділянку. Зобов`язано ОСОБА_1 повернути Піщанській сільській територіальній громаді вказану земельну ділянку. Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
11. Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що земельна ділянка з кадастровим номером 5322483805:05:005:0454 розташована в межах прибережної захисної зони річки Дніпро, належить до земель водного фонду та відповідно до положень статті 4 ВК України та статей 58, 59, 84 ЗК України, з огляду на її цільове призначення, не передбачається можливості її відведення у приватну власність за категорією земель - землі сільськогосподарського призначення, відтак, вимоги позову є цілком обґрунтованими, а докази достатніми.
Основний зміст та мотиви постанови суду апеляційної інстанції
Сервіси для юристів