ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 лютого 2017 року Справа № 903/137/16 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого - суддіГрека Б.М., - (доповідача у справі),суддів :Могил С.К., Палія В.В.розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційної скарги Заступника військового прокурора Луцького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства внутрішніх справна постановуРівненського апеляційного господарського суду від 07.07.2016 р.у справі№ 903/137/16господарського судуВолинської областіза позовомЗаступника військового прокурора Луцького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства внутрішніх справдо1)Військової частини 1141 Національної гвардії України, 2)Товариства з додатковою відповідальністю "Стрий Авто"третя особаГоловне управління Національної гвардії Українипровизнання недійсними рішення
за участю представників від: позивачане з'явилися, були належно повідомлені,відповідача-1не з'явилися, були належно повідомлені,відповідача-2Карплюка Ю.Я. (дов. від 16.12.10),третя особаСеверина Р.І. (дов. від 20.12.16),прокуратуриГрищенка М.А. (посв. від 22.01.150
В С Т А Н О В И В :
Заступника військового прокурора Луцького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства внутрішніх справ звернувся до господарського суду з позовом до Військової частини 1141 Національної гвардії України та до Товариства з додатковою відповідальністю "Стрий Авто" за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Головного управління Національної гвардії України про визнання недійсними рішення комітету з конкурсних торгів військової частини 1141 оформлене протоколом №8 від 02.07.2015 р.; рішення комітету з конкурсних торгів військової частини 1141 оформлене протоколом №9 від 08.07.2015 р.; договір про виконання робіт (підряду) №11/АБТС-2015 від 04.09.2015 р. та додатковий договір до нього про виконання робіт (підряду) №17/АБТС-2015 від 23.11.2015 року.
Рішенням господарського суду Волинської області від 06.05.2016 р. (суддя Костюк С.В.), яке залишене без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 07.07.2016 р. (судді: Філіпова Т.Л., Гудак А.В., Петухов М.Г.) у позові відмовлено.
Не погоджуючись із постановою апеляційного суду та рішенням суду першої інстанції, Заступник військового прокурора Луцького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства внутрішніх справ звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як свідчать матеріали справи та встановлено господарськими судами, згідно наказу командира військової частини 1141 №143 призначено комітет з конкурсних торгів на 2015 рік у складі 7 військовослужбовців частини.
В пункті 2 наказу зазначено, що комітет з конкурсних торгів в своїй роботі керується Законом України від 10.04.2014 р. №1197-211 "Про здійснення державних закупівель", наказом Міністерства економіки України від 26.07.2010 р. №916 "Про затвердження типового положення про комітет з конкурсних торгів" військової частини 1141 ВВ МВС України.
Пунктом 7 Типового положення про комітет з конкурсних торгів, затвердженим наказом Мінекономіки від 26.07.2010 р. №916 та зареєстрованого в МЮ 06.08.2010 р. за №622/17917 (надалі Типове положення) визначено, що рішення з питань, які розглядаються на комітеті, приймаються простою більшістю голосів у присутності не менше двох третин членів комітету. За умови рівного розподілу голосів, голос голови комітету є вирішальним.
Згідно протоколу №1 засіданням комітету з конкурсних торгів військової частини 1141 ВВ МВС України від 05.03.2015 р. затверджено річний план закупівель військової частини 1141 на 2015 рік та додаток до нього.
12.05.2015 р. до військової частини 1141 надійшло розпорядження Командувача національної гвардії України від 09.05.2015 №3122/2-2625 щодо термінового ремонту 10 одиниць БТР-60 та надання інформації щодо виконання розпорядження до 28.05.2015 р.
На засіданні комітету з конкурсних торгів, оформленого протоколом №8 від 02.07.2015 р., розглянуто питання щодо прийняття рішення про застосування переговорної процедури на закупівлю послуг із ремонтування та технічного обслуговування інших транспортних засобів і устаткування (капітальний ремонт БТР-60) та проведення попередніх переговорів із зазначеними учасниками.
В протоколі, зокрема, зазначено, що згідно розпорядження Командувача НГУ від 09.05.2015 р. №3/22/2-2625 зобов'язано терміново до 01.06.2015 р. укласти угоди на ремонт бронетанкової техніки для її можливої участі в АТО. Проведення відкритих торгів не є можливим, зазначена процедура вимагає від 60 до 90 днів для її повного завершення, а отже, строки будуть порушені. Так, як розпорядником коштів є Національна гвардія, замовником прийнято рішення застосувати переговорну процедуру закупівлі.
В засіданні комітету взяли участь п'ять членів комітету, які підписали протокол вибору процедури закупівлі №8 від 02.07.2015 р.
Згідно засідання комітету з конкурсних торгів військової частини 1141 НГУ, оформленого протоколом №9 від 08.07.2015 р., визначено переможцем закупівлі послуг із ремонтування та технічного обслуговування інших транспортних засобів і устаткування (ремонт БТР-60) Товариство з додатковою відповідальністю "Стрий Авто" та акцептованого його пропозицію переговорної процедури закупівлі.
Вказаний протокол підписаний 5-ми членами комітету з конкурсних торгів та представниками учасника процедури закупівлі - ТзДВ "Стрий Авто".
Інформація про застосування переговорної процедури закупівлі з надання послуг по ремонтуванню та технічного обслуговування (капітальний ремонт БТР-60) 08.07.2015 р. оприлюднена на веб-сайті, номер оголошення 160333, на якому замовником додатково розміщено інформацію про закупівлю.
13.07.2015 р. повідомлення про акцепт цінової пропозиції за результатами застосування переговорної процедури розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, оголошення №162590.
09.09.2015 р. оприлюднена Інформація та Звіт про результати проведення переговорної процедури закупівлі №3 від 09.09.20115 р., оголошення №193980.
04.09.2015 р. між військовою частиною 1141 Національної гвардії України (Замовник по договору) та Товариством з додатковою відповідальністю "Стрий Авто" (Підрядник по договору) було укладено договір №11/АБТС-2015 про виконання робіт (підряду).
Згідно п.1.1 договору Підрядник зобов'язався у 2015 році виконати роботи по ремонтуванню та технічному обслуговуванню інших транспортних засобів і устаткування, а Замовник зобов'язався прийняти і оплатити виконану роботу згідно актів виконаних робіт.
23.11.2015 р. між військовою частиною 1141 та Товариством "Стрий Авто" укладений додатковий договір №17/АБТС-2015 до договору від 04.04.2015 р.
Відповідно до додаткового договору сторони змінили п.3.1. виклавши даний пункт в наступній редакції: загальна сума становить 750 000 грн.
Виконання умов договору в частині ремонтування техніки підтверджено актами приймання-передачі майна №1 від 21.09.2015 р., №2 від 22.09.2015 р., №3/70 від 25.09.2015 р. №4/75, 13.10.2015 р., №5/76 від 15.10.2015 р., а також в частині оплати платіжними дорученнями №1174, №1175, №1176 від 05.11.2015 р., №1518, №1519, №1520, №1521, №1522 від 16.12.2015 р. на загальну суму 750 000 грн.
Однак, не погоджуючись із вище викладений Заступника військового прокурора Луцького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства внутрішніх справ звернувся до господарського суду Волинської області із позовом до Військової частини 1141 Національної гвардії України та до Товариства з додатковою відповідальністю "Стрий Авто" за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Головного управління Національної гвардії України про визнання недійсними рішення комітету з конкурсних торгів військової частини 1141 оформлене протоколом №8 від 02.07.2015 року; рішення комітету з конкурсних торгів військової частини 1141 оформлене протоколом №9 від 08.07.2015 року; договір про виконання робіт (підряду) №11/АБТС-2015 від 04.09.2015 року та додатковий договір до нього про виконання робіт (підряду) №17/АБТС-2015 від 23.11.2015 року стверджуючи при цьому, що переговорна процедура закупівлі, проведена військовою частиною 1141 з приводу закупівлі послуг з ремонтування та технічного обслуговування інших транспортних засобів і устаткування (капітальний ремонт БТР-60) прийняття з порушенням законодавства, а саме: із неправомірним обранням переговорної процедури закупівлі, необхідність якої не була обумовлена, ні нагальністю у потребі закупівлі послуг, а ні строками їх виконання; відсутністю у військової частини 1141 НГУ права проводити закупівлю за переговорною процедурою в порядку ч.3 п.2 ст.39 Закону України "Про здійснення державних закупівель" через неналежність суб'єктів, яким таке право надавалось чинною на той час редакцією закону; із недотриманням порядку оприлюднення інформації про застосування переговорної процедури закупівлі; із ухваленням рішення про обрання переможця закупівлі та акцепт його пропозиції неповноважним комітетом із конкурсних торгів.
Сервіси для юристів