Постанова ВГСУ від 13.01.2015 року у справі №915/302/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2015 року Справа № 915/302/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Т. Дроботової - головуючого Н. Волковицької Л. Рогачза участю представників:позивачаГерман О.С. - довіреність від 28.02.2014 р.відповідачане з'явилися (про час і місце судового засідання повідомлено належно)розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Фізичної особи - підприємця Ракитянської Л.А. на постановувід 16.09.2014 р. Одеського апеляційного господарського судуу справі№ 915/302/14 господарського суду Миколаївської областіза позовомФізичної особи - підприємця Ракитянської Л.А.до - Южноукраїнської міської ради Миколаївської області; - Головного управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області; - Виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської областіпростягнення авансу у сумі 31 867,00 грн. В С Т А Н О В И В :

У березні 2014 р. ФОП Ракитянська Л.А. звернулась до господарського суду Миколаївської області з позовом до Южноукраїнської міської ради про стягнення 31 867,00 грн. авансу обґрунтовуючи доводи позовної заяви тим, що на виконання рішення Южноукраїнської міської ради № 1218 від 24.12.2009 р., яким надано згоду на продаж земельної ділянки позивачу та укладеного між сторонами договору від 17.03.2011 р. про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки, позивачем згідно квитанції від 17.03.2011 р. було оплачено аванс за земельну ділянку у розмірі 31 867,00 грн., однак договір купівлі - продажу земельної ділянки з вини відповідача не укладений, а неодноразові звернення позивача про повернення коштів відповідачем залишені без задоволення, що стало підставою для звернення до суду.

У відзиві на позовну заяву Южноукраїнська міська рада просила відмовити у її задоволенні вказуючи на вжиття міською радою всіх заходів, передбачених чинним законодавством, направлених на реалізацію позивачем його права на придбання земельної ділянки, а затримка процедури оформлення необхідних документів відбувається не з вини Южноукраїнської міської ради.

При цьому, відповідач зазначав, що ні умовами укладеного між сторонами договору від 17.03.2011 р. про оплату авансового внеску, ні приписами чинного законодавства не встановлений строк, протягом якого повинна бути проведена процедура продажу земельної ділянки, а вимагаючи повернення авансу позивач відмовляється від подальшого укладення договору купівлі - продажу земельної ділянки, що відповідно до частини 8 статті 128 Земельного кодексу України та умов договору від 17.03.2011 р. свідчить про неможливість повернення авансу у разі відмови покупця від укладення договору купівлі - продажу земельної ділянки.

Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 25.03.2014 р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області, а ухвалою господарського суду Миколаївської області від 03.04.2014 р. Головне управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області залучено до участі у справі в якості іншого відповідача.

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 15.05.2014 р. (суддя Олейняш Е.М.) у задоволенні позову відмовлено.

Мотивуючи рішення суд першої інстанції зазначив, що заявою від 05.02.14 р. про повернення авансу в розмірі 31 867 грн. позивач фактично висловила відмову від укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки, в той час, як згідно з пунктом 9 договору від 17.03.2011 р., у разі відмови покупця від укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки, кошти сплачені покупцем в рахунок авансового внеску не повертаються.

Крім того, суд першої інстанції дійшов висновку щодо здійснення радою заходів, які передбачені чинним законодавством України та направлені на реалізацію позивачем його права на придбання зазначеної земельної ділянки, зазначивши також, що умовами договору на оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки від 17.03.11 р. не встановлено строків для виконання зобов'язання, як й не передбачені такі строки законодавством, яке регулює спірні правовідносини.

За апеляційною скаргою ФОП Ракитянської Л.А. Одеський апеляційний господарський суд порушив провадження та ухвалою від 29.07.2014 р. залучив до участі у справі в якості іншого відповідача Виконавчий комітет Южноукраїнської міської ради Миколаївської області.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 16.09.2014 р. (судді: Мишкіна М.А., Будішевська Л.О., Бєляновський В.В.) рішення господарського суду Миколаївської області від 15.05.2014 р. залишено без змін з тих же підстав.

ФОП Ракитянська Л.А. подала до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить судові рішення у даній справі скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції, обґрунтовуючи доводи касаційної скарги порушенням судами норм матеріального та процесуального права.

Скаржник вважає помилковим висновок судів стосовно того, що листом від 05.02.2014 р. позивач висловила відмову від укладення договору купівлі - продажу земельної ділянки, оскільки Южноукраїнська міська рада не направляла, а позивач не отримувала пропозицію укласти договір купівлі - продажу земельної ділянки, не відмовлялась від його підписання та не відкликала своєї згоди на його укладення висловленої ще у 2009 році, тобто, на думку скаржника, лист від 05.02.2014 р. не є відмовою від укладення договору купівлі - продажу земельної ділянки, а фактично є вимогою про розірвання договору про сплату авансового платежу, направленою у зв'язку із не проведенням міською радою експертної оцінки земельної ділянки та не здійсненням міською радою жодних дій, спрямованих на укладення договору купівлі - продажу.

Заявник касаційної скарги вважає, що суди попередніх інстанцій, в порушення приписів статей 4-7, 32, 34, 38, 43 Господарського процесуального кодексу України, не витребували у відповідача доказів направлення позивачу пропозиції про укладення договору купівлі - продажу та доказів відмои позивача від укладення цього договору, дійшовши помилкового висновку на підставі неналежного доказу - листа позивача від 05.02.2014 р., отже суди не встановили чи пропонувала міська рада позивачу договір купівлі - продажу земельної ділянки.

Заявник касаційної скарги зазначає, що дійшовши висновку про те, що договором про оплату авансового внеску не встановлено строків для укладення договору купівлі - продажу земельної ділянки, суди не застосували аналогію закону, передбачену статтею 8 Цивільного кодексу України та не застосували статті 530, 663 Цивільного кодексу України до спірних правовідносин.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення присутнього у судовому засіданні представника позивача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Здійснюючи судовий розгляду справи судами першої та апеляційної інстанції були встановлені наступні обставини:

- 08.12.2009 р. ФОП Ракитянською Л.А. подано до Южноукраїнської міськради заяву про надання згоди на продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення, площею 0,0442 га, що знаходиться за адресою: м. Южноукраїнськ, вул.Дружби Народів, 31-Д, із цільовим призначенням земельної ділянки - комерційне використання, у якій заявником зазначено, зокрема, про погодження, в порядку частини 2 статті 128 Земельного кодексу України, на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки в розмірі (а.с. 26);

- 24.12.2009 р. Южноукраїнською міськрадою прийнято рішення № 1218, яким надано згоду на продаж земельної ділянки ФОП Ракитянській Л.А. для комерційного використання під розміщення та обслуговування торгівельного павільйону по вул. Дружби Народів, 31-Д. Відповідно до пунктів 2.1 та 2.2 цього рішення доручено Управлінню розвитку інфраструктури Южноукраїнської міської ради підготувати проект договору з ФОП Ракитянською Л.А. на оплату авансового внеску в розмірі 20% вартості земельної ділянки, визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки та виступити замовником експертної грошової оцінки земельної ділянки (а.с. 27).

Судами встановлено, що 17.03.2011 р. між Южноукраїнською міськрадою (Сторона-1) та ФОП Ракитянською Л.А. (Сторона-2) було укладено договір на оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки, пунктом 1 якого визначено, що предметом цього договору є порядок та розмір сплати ФОП Ракитянською Л.А. авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки площею 0,0442га, що розташована за адресою: м. Южноукраїнськ, вул. Дружби Народів, 31-Д, цільове призначення ділянки - землі житлової та громадської забудови, функція використання - комерційне використання, яку має намір придбати ФОП Ракитянська Л.А., а також порядок використання коштів, сплачених в рахунок авансового внеску (а.с. 8).

Відповідно до пункту 2 договору від 17.03.2011 р., Сторона -1 - Южноукраїнська міськрада замовляє роботу з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки, зазначеної у пункті 1 цього договору, що проводиться організаціями, які мають відповідну ліцензію на виконання цього виду робіт.

У разі укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки, ціна земельної ділянки визначається з урахуванням її експертної грошової оцінки (пункт 3 договору).

Пунктом 5 договору передбачено, що згідно довідки № 69, виданої відділом Держкомзему у м. Южноукраїнську від 20.01.2011 р., нормативна грошова оцінка земельної ділянки на час укладення цього договору складає 159 336, 58 грн.

Згідно з пунктами 6 та 7 договору від 17.03.2011 р. авансовий внесок становить 20% вартості нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, зазначеної в пункті 5, а саме 31 867, 00 грн., який протягом 3 днів з моменту укладення цього договору сплачується ФОП Ракитянською Л.А. на розрахунковий рахунок Южноукраїнській міськраді, за реквізитами, визначеними у цьому договорі.

У пункті 9 договору сторони передбачили, що у разі відмови від укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки, кошти сплачені покупцем в рахунок авансового внеску не повертаються.

Здійснюючи судовий розгляд справи судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що 17.03.2011 р. згідно квитанції № 37 ФОП Ракитянською Л.А. до місцевого бюджету м. Южноукраїнська сплачено авансовий внесок в рахунок оплати ціни земельної ділянки у розмірі 31 867,00 грн. (а.с. 9).