Постанова ВГСУ від 02.12.2015 року у справі №904/2570/15

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2015 року Справа № 904/2570/15

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Корсака В.А. - головуючого, Данилової М.В. (доповідача), Данилової Т.Б.,за участю представників:позивача Акуленко Є.О. (дов. від 27.11.2015 р. №12/135-3224/15) Слободюк А.В. (дов. від 27.11.2015 р. №12/136-3227/15)відповідачаДмитроченко Д.С. (дов. від 22.07.2015 р. №285/1001)розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської областіна постановуДніпропетровського апеляційного господарського суду від 02.09.2015 р.у справі № 904/2570/15 господарського суду Дніпропетровської областіза позовомОрджонікідзевської міської ради Дніпропетровської областідо Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпробленерго"простягнення не отриманого доходу у сумі 27 759, 62 грн.

В С Т А Н О В И В :

Орджонікідзевська міська рада Дніпропетровської області звернулась до господарського суду Дніпропетровської області з позовними вимогами до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпробленерго" про стягнення орендної плати в розмірі 27 759,62 грн.

Позовні вимоги мотивовані нормами ст.ст. 12, 93, 118, 120, 123, 124, 125, 152 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. 21, 23 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 13, 22, 509 Цивільного Кодексу України, обґрунтовані тим, що Публічне акціонерне товариство "ДТЕК Дніпробленерго" використовує земельну ділянку без належного оформлення права користування та не сплачує орендну плату за неї.

Рішенням господарського Дніпропетровської області від 10.06.2015 р. у даній справі (суддя Євстигнеєва Н.М.), залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 02.09.2015 р. (колегія суддів: головуючий Іванова О.Г., судді Березкіна О.В., Прокопенко А.Є.), у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятими судовими рішеннями, Орджонікідзевська міська рада Дніпропетровської області звернулась до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просить постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 02.09.2015 р. та рішення господарського Дніпропетровської області від 10.06.2015 р. скасувати та прийняти нове рішення,яким позовні вимоги задовольнити, мотивуючи свої вимоги і доводи тим, що судами неповно з'ясовано обставини, які мають значення для справи, а також невірно застосовано норми матеріального та порушено норми процесуального права, що призвело до прийняття невірних рішень.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 09.11.2015 р. касаційну скаргу у справі №904/2570/15 прийнято до провадження та призначено до розгляду.

У відзиві на касаційну скаргу Публічне акціонерне товариство "ДТЕК Дніпробленерго" надає додаткові пояснення по справі та просить оскаржувані судові акти залишити без зміна, а касаційну скаргу без задоволення.

02.12.2015 р. Орджонікідзевська міська рада Дніпропетровської області звернулась до Вищого господарського суду України з клопотанням про залучення додаткових доказів по справі, які просить врахувати при вирішенні даного спору.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні 02.12.2015 р. представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, перелік нерухомого майна, переданого у власність до статутного фонду Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" (яке в подальшому змінило назву на публічне акціонерне товариство "ДТЕК Дніпрообленерго") під час корпоратизації станом на 01.06.1995 р. затверджено наказом Міністерства палива та енергетики України № 779 від 23.12.2003 р.

Відповідно до цього наказу публічне акціонерне товариство "ДТЕК Дніпрообленерго" набуло права власності на об'єкти нерухомого майна, у тому числі й на об'єкт - Промислова зона (ділянка Нікопольських електричних мереж), яка розташована за адресою: Дніпропетровська обл., м. Орджонікідзе, вул. Північно-промислова.

28.09.2007 р. рішенням Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області №29 затверджено "Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок міста Орджонікідзе, селищ міського типу Чортомлик та Гірницьке Дніпропетровської області", розроблену Українським науково-дослідним інститутом проектування міст "Дніпромісто".

У листопаді 2008 року міська рада, розглянувши клопотання відкритого акціонерного товариства "ЕК "Дніпрообленерго" щодо надання дозволу на проведення інвентаризації земельних ділянок, на яких розміщені об'єкти підприємства, прийняла рішення № 25 від 18.11.2008 р., яким вирішила:

-надати дозвіл ВАТ "ЕК "Дніпрообленерго" на складання технічної землевпорядної документації для оформлення права оренди на земельні ділянки на території м. Орджонікідзе, на яких розташовані об'єкти енергетики, згідно додатку (п.1 рішення);

-зобов'язати ВАТ "ЕК "Дніпрообленерго" надати до Орджонікідзевської міської ради технічну землевпорядну документацію для розгляду та затвердження відповідно до вимог чинного земельного законодавства у термін до 01.06.2009 р.

Листами від 20.10.2011 р. вих. №533, та від 09.11.2011 р. вих. №11119 публічне акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" звернулось до Орджонікідзевської міської ради з проханням розглянути питання щодо укладення договорів оренди земельних ділянок під об'єктами електроенергетики, які перебувають у власності ПАТ Дніпрообленерго" та розташовані на території м. Орджонікідзе.

23.03.2012 р. Орджонікідзевською міською радою Дніпропетровської області на 18 сесії 6 скликання прийнято рішення №6 "Про затвердження ставок орендної плати за користування земельними ділянками на території Орджонікідзевської міської ради", яким:

-затверджено з 01.04.2012 р. ставки орендної плати за користування земельними ділянками на території Орджонікідзевської міської ради згідно додатку (п.1 рішення);

-встановлено, що після затвердження землевпорядної документації здійснюється нарахування орендної плати за земельні ділянки, на які встановлені сервітути (обмеження у використанні) по кожній земельній ділянці окремо, але не менше 3-кратного розміру земельного податку, встановленого для цієї категорії земель на площу сервітуту (п.2. рішення);

-у разі ухилення від обов'язку по оформленню права користування землею та несплати суб'єктами господарювання за фактичне користування земельними ділянками нараховувати збитки у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі (п.3. рішення);

-рішення 8 сесії 6 скликання Орджонікідзевської міської ради №22 від 15.04.2011 р. "Про затвердження тимчасового порядку нарахування ставок орендної плати за користування земельними ділянками на території Орджонікідзевської міської ради" вважати таким, що втратило чинність (п.4 рішення).

У 2012 році ПАТ "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" звернулась до Орджонікідзевської міської ради з клопотанням щодо укладання договору оренди земельної ділянки, на якій розміщені об'єкти підприємства на території Орджонікідзевської міської ради.

12.04.2012 р. міська рада розглянула клопотання ПАТ "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" та прийняла рішення №4 про:

- передачу ПАТ "ЕК "Дніпрообленерго" в оренду терміном на 49 років земельну ділянку площею 2 742,0 кв.м, на якій розташовані об'єкти енергетики в Промисловій зоні по вул. Північно-промислова на території м. Орджонікідзе;