ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 березня 2026 року
м. Київ
справа № 280/3888/21
адміністративне провадження № К/990/2918/22, К/990/3522/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мельник-Томенко Ж.М.,
суддів - Радишевської О.Р.,
Соколова В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою Запорізької обласної прокуратури
на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 20.12.2021 (головуючий суддя - Панченко О.М., судді - Іванов С.М., Чередниченко В.Є.)
та касаційною скаргою ОСОБА_1
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.08.2021 (головуючий суддя - Конишева О.В.)
та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 20.12.2021 (головуючий суддя - Панченко О.М., судді - Іванов С.М., Чередниченко В.Є.)
у справі № 280/3888/21
за позовом ОСОБА_1
до Держави Україна в особі Державної казначейської служби України,
Запорізької обласної прокуратури
про стягнення матеріальної шкоди, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог та їх обґрунтування
1. ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернулася до суду з позовом до Держави Україна в особі Державної казначейської служби України (далі - відповідач-1), Запорізької обласної прокуратури (далі - відповідач-2), в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просила:
- стягнути з Держави Україна в особі Запорізької обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 матеріальну шкоду у вигляді неотриманої частини заробітної плати, а саме посадового окладу, надбавки за вислугу років та премії, визначених статтею 81 Закону України «Про прокуратуру», завданої дією положень пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, що визнані неконституційними, за період з 01.07.2015 по 26.03.2020 у розмірі 472 641 грн 62 коп.;
- визнати протиправною бездіяльність Запорізької обласної прокуратури щодо нездійснення нарахування та виплати на користь ОСОБА_1 заробітної плати за період з 27.03.2020 по 29.12.2020 з урахуванням розміру посадового окладу, визначеного статтею 81 Закону України «Про прокуратуру»;
- стягнути із Запорізької обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 недоотриману частину заробітної плати, визначеної статтею 81 Закону України «Про прокуратуру», за період з 27.03.2020 по 29.12.2020 у сумі 304 426 грн 08 коп.
2. На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що з липня 2015 року по дату звільнення позивача заробітна плата прокурорів регулювалася постановами Кабінету Міністрів України. Проте, за позицією позивача, заробітна плата прокурорів повинна була регулюватися статтею 81 Закону України «Про прокуратуру». Позивач зауважує, що Рішенням Конституційного Суду України від 26.03.2020 № 6-р/2020 визнано такими, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), окреме положення пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України у частині, яке передбачає, що норми і положення статті 81 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VІІ зі змінами застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування. На думку позивача, належним способом захисту її прав є застосування норм частини третьої статті 152 Конституції України та стягнення на користь позивача матеріальної шкоди у вигляді недоотриманої частини заробітної плати у період з 01.07.2015 по 26.03.2020, а саме: посадового окладу, набавки за вислугу років, премії, визначених статтею 81 Закону України «Про прокуратуру», завданої дією положень пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, що визнані неконституційними. Також позивач зазначає про нарахування заробітної плати у період з 27.03.2020 по 29.12.2020, виходячи з розміру посадового окладу, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» від 31.05.2012 № 505. З дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення від 26.03.2020 № 6-р/2020 позивач уважає відсутні законні підстави для застосування до оплати праці прокурорів положень постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» від 31.05.2012 № 505.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
3. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.08.2021 у задоволенні позовної заяви відмовлено.
Сервіси для юристів