ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 лютого 2017 року м. Київ справа №800/620/16
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Головуючого - Шипуліної Т.М.
суддів: Бившевої Л.І., Бухтіярової І.О., Веденяпіна О.А., Голубєвої Г.К.,
розглянула в письмовому провадженні адміністративну справу №П/800/620/16 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними дій,
В С Т А Н О В И Л А:
ОСОБА_1 21.11.2016 звернувся до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції з позовом про визнання незаконними дій Вищої кваліфікаційної комісії суддів України по організації обрання членів Громадської ради доброчесності 11.11.2016.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24.11.2016 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 про визнання незаконними дій Вищої кваліфікаційної комісії суддів України по організації обрання членів Громадської ради доброчесності 11.11.2016.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25.11.2016 було закінчено підготовче провадження у справі та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 08.12.2016.
У зв'язку з неявкою відповідача в судове засідання 08.12.2016 розгляд справи було відкладено до 24.01.2017.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24.01.2017 розгляд адміністративної справи №П/800/620/16 за продовжено на один місяць.
В судове засідання 24.01.2017 позивач не з'явився, проте надіслав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження. Представник відповідача не заперечував проти розгляду справи в порядку письмового провадження.
Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 посилається на порушення відповідачем його права як автономного адвоката, науковця-правника та журналіста бути учасником Громадської ради доброчесності з огляду на звуження можливих учасників виключно до представників громадських організацій, в той час як участь самовисуванців забезпечена не була; оголошення на сайті відповідача щодо визначення громадських об'єднань, що відповідають вимогам до участі у зборах представників громадських об'єднань, не містить вказівки на організаційно-правову форму однієї з організацій; деякі учасники висувалися одночасно від кількох громадських організацій, що свідчить про штучне збільшення їх шансів на обрання; Вища кваліфікаційна комісія суддів України не має власного веб-порталу, який би відповідав вимогам Закону України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», а тому інформація, що розміщена на сайті відповідача не може вважатися такою, що була опублікована.
Відповідач проти позову заперечив з огляду на те, що організація обрання членів Громадської ради доброчесності 11.11.2016 проведена Вищою кваліфікаційною комісією суддів України в межах повноважень, на підставі та відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Суд, вивчивши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх належними та допустимими доказами, встановив наступне.
Вищою кваліфікаційною комісією суддів України 04.10.2016 оприлюднено на офіційному сайті http://vkksu.gov.ua оголошення про прийом до 19.10.2016 включно документів для участі у зборах представників громадських об'єднань з метою створення Громадської ради доброчесності.
На засіданнях Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 21.10.2016 та 25.10.2016 розглядалося питання щодо відповідності організацій, що подали документи, вимогам до участі у зборах представників громадських об'єднань. За результатами розгляду дев'ять громадських організацій визнані такими, що відповідають вимогам до участі у зборах представників громадських об'єднань для створення Громадської ради доброчесності, а саме: Громадська організація «Центр демократії та верховенства права»; Громадська організація «Центр політико-правових реформ»; Громадська організація «Всеукраїнська громадянська платформа «Нова країна»; Громадська організація «Трансперенсі Інтернешнл Україна»; Громадська організація «Громадський люстраційний комітет»; Всеукраїнська громадська організація «Асоціація правників України»; Сумська обласна молодіжна громадська організація «Європейський вимір; Громадська організація «Центр ЮЕЙ»; Громадська організація «Всеукраїнське об'єднання «Автомайдан».
Перелік громадських об'єднань, які визнані Вищою кваліфікаційною комісією суддів України такими, що відповідають вимогам до участі у зборах представників громадських об'єднань для створення Громадської ради доброчесності та кандидатів до неї від кожної з організацій було оприлюднено на сайті відповідача (http://vkksu.gov.ua/ua/gromadska-rada-dobrotchiesnosti/). У відповідному оголошенні також можна ознайомитися з документами, поданими громадськими організаціями до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Кандидати до Громадської ради доброчесності ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 одночасно були висунуті кількома громадськими організаціями.
Вищою кваліфікаційною комісією суддів України 01.11.2016 оприлюднено на офіційному сайті http://vkksu.gov.ua оголошення про проведення 11.11.2016 в приміщенні Комісії зборів представників громадських об'єднань для призначення членів Громадської ради доброчесності.
За результатами проведених 11.11.2016 зборів представників громадських об'єднань, які були визначені Вищою кваліфікаційною комісією суддів України як такі, що відповідають вимогам Закону України «Про судоустрій і статус суддів», до Громадської ради доброчесності увійшли представники усіх дев'яти громадських об'єднань. За результатами голосування обрано 20 членів Громадської ради доброчесності: ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_3, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_7, ОСОБА_17, ОСОБА_6, ОСОБА_18, ОСОБА_4, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21.
Відповідно до положень частин 1-4 та 9-20 статті 87 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Громадська рада доброчесності утворюється з метою сприяння Вищій кваліфікаційній комісії суддів України у встановленні відповідності судді (кандидата на посаду судді) критеріям професійної етики та доброчесності для цілей кваліфікаційного оцінювання.
Громадська рада доброчесності складається з двадцяти членів.
Членами Громадської ради доброчесності можуть бути представники правозахисних громадських об'єднань, науковці-правники, адвокати, журналісти, які є визнаними фахівцями у сфері своєї професійної діяльності, мають високу професійну репутацію та відповідають критерію політичної нейтральності та доброчесності.
Сервіси для юристів