ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"17" червня 2015 р. м. Київ К/800/41694/14
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого судді: суддів: Стрелець Т.Г., Голяшкіна О.В., Зайця В.С.,
секретар судового засідання - Ярош Д.В.,
за участю представників:
від прокуратури - Грищенко М.А.,
від відповідача - Бородінов А.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Департаменту внутрішнього аудиту та фінансового контролю Міністерства оборони України
на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 травня 2014 року
та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2014 року
у справі №826/2051/14
за позовом Першого заступника прокурора Західного регіону України з нагляду за
додержанням законів у воєнній сфері
до Директора Департаменту внутрішнього аудиту та фінансового контролю
Міністерства оборони України
про зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИЛА:
В лютому 2014 року Перший заступник прокурора Західного регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері звернувся до суду з позовом до Директора Департаменту внутрішнього аудиту та фінансового контролю Міністерства оборони України, яким просив зобов'язати директора Департаменту внутрішнього аудиту та фінансового контролю Міністерства оборони України вжити невідкладних заходів до усунення зазначених у поданні № 07/1-1127 вих-13 від 29.11.2013 порушень Бюджетного кодексу України, Закону України «Про Збройні Сили України», причин та умов, що їм сприяли, а також вирішити питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності винних службових осіб.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 травня 2014 року у справі №826/2051/14, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2014 року, позовні вимоги задоволено.
При ухваленні рішень суди попередніх інстанцій виходили з доведеності прокурором своїх вимог, оскільки він мав правові підстави для надання оцінки діяльності посадових осіб Департаменту внутрішнього аудиту та фінансового контролю Міністерства оборони України. Враховуючи виявлені порушення законодавства, винесення подання здійснено у межах повноважень прокуратури та підлягає обов'язковому виконанню.
Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Департамент внутрішнього аудиту та фінансового контролю Міністерства оборони України звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить вищезазначені судові рішення скасувати, ухвалити нове рішення, яким в позові відмовити.
Прокуратура Західного регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері подала до Вищого адміністративного суду України заперечення на касаційну скаргу, в якому наголошувала на відповідності судових рішень обставинам справи та вимогам законодавства України, просила залишити касаційну скаргу без задоволення.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення присутніх в судовому засіданні представників прокуратури та відповідача, розглянувши і обговоривши доводи касаційної скарги та заперечень на неї, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, наданої ними правової оцінки обставин у справі, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в межах касаційної скарги.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 01.11.2013 року першим заступником прокурора Західного регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері видано постанову № 07/1-1052вих13 про проведення перевірки в порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів, якою з метою повної та всебічної перевірки фактів встановлених під час аудиту відповідності обсягу виконаних робіт з капітального ремонту будівлі № 42 військового містечка № 135 (м. Львів) проведеного Територіальним Західним управлінням внутрішнього аудиту та контролю.
29.11.2013 року виконуючим обов'язки прокурора Західного регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері складено подання № 07/1-1127вих13, із зазначенням, що в супереч вимогам статті 26 Бюджетного кодексу України, статті 10 Закону України «Про Збройні Сили України», пунктів 4, 5 Порядку утворення структурні підрозділів внутрішнього аудиту та проведення такого аудиту в міністерствах інших центральних органах виконавчої влади, їх територіальних органів та бюджетних установах, які належать до сфери управління міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1001 від 28.09.2011, пунктів 1.7, 1.8,1.9 Порядку проведення внутрішнього аудиту підрозділами Служби внутрішнього аудиту Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України № 753 від 14.11.2012, діяльність Управління не забезпечує ефективне виявлення порушень фінансової дисципліни та бюджетного законодавства, запобігання фактам незаконного неефективного та нерезультативного використання бюджетних коштів, надані повної і достовірної інформації щодо стану збереження активів та управління військовим майном, що не забезпечує поновлення інтересів держави та викладено наступні вимоги:
Сервіси для юристів