ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 червня 2015 року м. Київ справа № 800/160/15
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Головуючого судді Рецебуринського Ю.Й.,
суддів Бутенка В.І.,
Ємельянової В.І.,
Олексієнка М.М.,
Штульман І.В.,
секретаря судового засідання Горбатюка В.С.,
за участю:
позивача - ОСОБА_4,
представників:
позивача - ОСОБА_5,
третьої особи - ОСОБА_6,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККС України), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Генеральна прокуратура України, про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення,
В С Т А Н О В И Л А:
У травні 2015 року ОСОБА_4 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила: визнати протиправними дії ВККС України щодо прийняття рішення від 10 березня 2015 року №13/вп-15 про відсторонення судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_4. від посади; визнати протиправним та скасувати рішення ВККС України від 10 березня 2015 року №13/вп-15 про відсторонення судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_4. від посади; витрати по справі покласти на відповідача.
В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що рішення ВККС України від 10 березня 2015 року є незаконним, оскільки прийняте з порушенням порядку та підготовки розгляду питання про відсторонення судді від посади. Так, ВККС України було прийнято до розгляду та розглянуто клопотання Генерального прокурора України, який на момент подання даного адміністративного позову, не набув статусу процесуального керівника в кримінальному провадженні, в якому постановлено оскаржуване рішення. У зв'язку з цим, на думку позивача, ВККС України відповідно до пункту 14.6. Регламенту ВККС України, затвердженого рішенням ВККС України від 8 червня 2011 року №1802/зп-11 (далі - Регламент) повинна була повернути клопотання Генеральному прокурору України. Зазначає, що відповідачем безпідставно не було прийнято до уваги її клопотання про відкладення розгляду питання про відсторонення від посади, чим порушено підпункт 5.5.2. пункту 5.5. Регламенту. Крім того, відповідачем не дотримано вимоги пункту 14.8. Регламенту та не направлено позивачу, в розумний строк, копію рішення ВККС України від 10 березня 2015 року.
У запереченнях на адміністративний позов представник відповідача вважає доводи позивача безпідставними та необґрунтованими, посилаючись на те, що на своєму засідання 10 березня 2015 року ВККС України перевірила клопотання Генерального прокурора України по відсторонення судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_4. від посади на відповідність частині 2 статті 155 Кримінального процесуального кодексу України та підстав для його повернення не встановила. ВККС України стверджує, що при винесенні рішення від 10 березня 2015 року діяла в межах та порядку, передбаченими чинним законодавством України. Зазначає, що присутність судді на засіданні ВККС України при розгляді питання про відсторонення від посади є необов'язковою та не перешкоджає розгляду вказаного питання, а підпункт 5.5.2. пункту 5.5. Регламенту, на який посилається позивач, передбачає право, а не обов'язок ВККС України відкласти розгляд питання порядку денного у разі поважних причин неявки учасника засідання. З огляду на наведене, просить відмовити ОСОБА_4 у задоволенні позовних вимог.
У судовому засіданні позивач та її представник підтримали вимоги позову, які просили задовольнити в повному обсязі.
Представник Генеральної прокуратури України з позовом не згоден.
Заслухавши пояснення позивача та її представника, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_4 Указом Президента України 19 листопада 2010 року №1046/2010 призначена строком на п'ять років на посаду судді Печерського районного суду м. Києва.
10 березня 2015 року ВККС України прийняла рішення №13/вп-15 про задоволення клопотання Генерального прокурора України та відсторонення ОСОБА_4 від посади судді Печерського районного суду м. Києва строком на два місяці.
У вказаному рішенні зазначено, що доводи клопотання Генерального прокурора України про відсторонення від посади обґрунтовані доданими до нього копіями матеріалів кримінального провадження. ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину у сфері службової діяльності, передбаченого частиною 2 статті 375 Кримінального кодексу України, є службовою особою, яка займає відповідальне становище, що є підставою для відсторонення від посади строком на два місяці.
В межах кримінального провадження передбачено відсторонення судді від посади, яке відповідно до частини 3 статті 154 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) здійснюється ВККС України на підставі вмотивованого клопотання Генерального прокурора України в порядку, встановленому законодавством.
Законодавець пов'язує застосування такого заходу для запобігання негативних наслідків, які можуть виникнути у зв'язку із виконанням підозрюваною особою своїх функціональних обов'язків.
Сервіси для юристів