ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 лютого 2026 року
м. Київ
справа №340/854/23
адміністративне провадження № К/990/37149/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Загороднюка А.Г.,
суддів: Єресько Л.О., Соколова В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 09 жовтня 2023 року (судді: Чабаненко С.В., Білак С.В., Лукманова О.М.) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Кіровоградській області, за участю третьої особи, як не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Ленінського районного суду м. Кіровограда про визнання протиправною бездіяльності та стягнення суддівської винагороди,
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог та їх обґрунтування
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області (далі - відповідач, ТУ ДСА України в Кіровоградській області), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, Ленінський районний суд м. Кіровограда (далі - третя особа), у якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 суддівської винагороди за січень 2023 року;
- стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 суддівську винагороду за січень 2023 року в сумі 90 175,80 грн.
Позов мотивовано тим, що позивач є суддею Ленінського районного суду міста Кіровограда та з лютого 2022 року перебуває у складі Збройних Сил України у зв`язку з мобілізацією. За січень 2023 року суддівська винагорода йому не нараховувалася та не виплачувалася. При цьому позивачем вказано, що його право на отримання суддівської винагороди гарантоване статтею 130 Конституції України та статтею 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Установлені судами попередніх інстанцій обставини справи
Як установлено судами попередніх інстанцій, ОСОБА_1 займає посаду судді Ленінського районного суду м. Кіровограда.
З 27 лютого 2022 року відповідно до Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», від 24 лютого 2022 року №69/2022 «Про загальну мобілізацію» позивач призваний на військову службу до Збройних Сил України по мобілізації та проходить військову службу у складі Військової частини НОМЕР_1 .
На цій підставі головою Ленінського районного суду міста Кіровограда видано наказ від 28 лютого 2022 року №43-К «Про увільнення судді ОСОБА_1 від виконання службових обов`язків по здійсненню судочинства у зв`язку з прийняттям на військову службу», яким позивача увільнено від виконання службових обов`язків по здійсненню судочинства у зв`язку з призначенням на посаду за штатом воєнного часу, зарахуванням до списку особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 з 28 лютого 2022 року із збереженням місця роботи, посади і середнього заробітку до фактичної демобілізації.
Законом України від 01 серпня 2022 року №2352-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізація трудових відносин» внесено зміни до статті 119 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України), згідно з якими припинено нарахування середнього заробітку у період проходження військової служби за призовом під час мобілізації з 19 липня 2022 року.
У зв`язку цим, в.о. голови Ленінського районного суду міста Кіровограда видано наказ від 19 липня 2022 року №100/К «Про внесення змін до наказу від 28 лютого 2022 року №43-К», яким внесено до пункту 1 наказу Ленінського районного суду м. Кіровограда від 03 листопада 2020 року №180-К «Про увільнення судді ОСОБА_1 від виконання службових обов`язків по здійсненню судочинства у зв`язку з прийняттям на військову службу», зміни, а саме: слова «зі збереженням місця роботи, посади і середнього заробітку до дня фактичної демобілізації» замінено словами «зі збереженням місця роботи та посади до дня фактичної демобілізації». Відділу планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності ТУ ДСА України в Кіровоградській області наказано припинити ОСОБА_1 виплату середнього заробітку з 19 липня 2022 року на період проходження військової служби.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що у лютому - липні 2022 року позивачу нараховувався та виплачувався середній заробіток у зв`язку з проходженням військової служби. З 19 липня 2022 року позивачу не здійснювалося нарахування ні суддівської винагороди, ні середнього заробітку.
Уважаючи бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати йому суддівської винагороди за січень 2023 року такою, що суперечить положенням статті 130 Конституції України, статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», позивач звернувся з цим позовом до суду.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31 березня 2023 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність ТУ ДСА в Кіровоградській області щодо ненарахування та невиплати судді Ленінського районного суду міста Кіровограда ОСОБА_1 суддівської винагороди за січень 2023 року. Зобов`язано ТУ ДСА в Кіровоградській області нарахувати та виплатити судді Ленінського районного суду міста Кіровограда ОСОБА_1 суддівську винагороду за січень 2023 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що Закон України «Про судоустрій і статус суддів» є спеціальним законом, яким врегульовано питання виплати суддівської винагороди. Вказаний Закон передбачає вичерпний перелік обмежень у виплаті суддівської винагороди і перебування судді на військовій службі не є таким випадком.
Посилання відповідача на Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01 липня 2022 року №2352-IX, суд першої інстанції відхилив із вказівкою на те, що цей Закон не регулює правовідносини, пов`язані з нарахуванням та виплатою суддівської винагороди.
Окрім того, суд першої інстанції уважав, що видання наказу в.о. голови Ленінського районного суду міста Кіровограда від 19 липня 2022 року №100/К, яким на підставі цього Закону України від 01 липня 2022 року №2352-IX з 19 липня 2022 року припинено нарахування та виплату позивачу середнього заробітку, передбаченого частиною третьою статті 119 КЗпП України, не є перешкодою для виплати позивачу суддівської винагороди у розмірі, встановленому статтею 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09 жовтня 2023 року рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 31 березня 2023 року скасовано та прийнято нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.
Сервіси для юристів