ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 квітня 2026 року
м. Київ
справа №400/8333/24
адміністративне провадження № К/990/49494/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Рибачука А.І.
суддів: Бучик А.Ю., Коваленко Н.В.
розглянувши у порядку письмового провадження у касаційній інстанції адміністративну справу № 400/8333/24
за позовом керівника Окружної прокуратури м. Миколаєва (далі - прокурор) в інтересах держави в особі Відділу охорони культурної спадщини управління з питань культури та охорони культурної спадщини Миколаївської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рестро Клаб» (далі - Товариство), третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача - Управління культури, національностей та релігій Миколаївської обласної державної адміністрації, про зобов`язання вчинити певні дії,
провадження у якій відкритоза касаційною скаргою заступника керівника Одеської обласної прокуратури
на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2025, ухвалену судом у складі колегії суддів: головуючого судді - Єщенка О.В., суддів: Бітова А.І., Градовського Ю.М.
УСТАНОВИВ:
І. РУХ СПРАВИ
1. У вересні 2024 року прокурор звернувся до суду із позовом, у якому просив:
зобов`язати Товариство відновити за власний рахунок пам`ятку архітектури місцевого значення - «Комплекс «Дача Кудрявцева», за адресою: вулиця Спортивна, 13, місто Миколаїв (далі також - Об`єкт).
В обґрунтування позову прокурор зазначив, що в порушення вимоги статей 22, 24, 26, 27 Закону України від 08.06.2000 № 1805-III «Про охорону культурної спадщини» (далі - Закон № 1805-III) та умов відповідного охоронного договору, Товариство (власник пам`ятки архітектури місцевого значення) без жодних дозволів відповідних органів охорони культурної спадщини повністю знесло (демонтувало) частину Об`єкта.
Миколаївський окружний адміністративний суд рішенням від 07.07.2025 задовольнив позов. Зобов`язав Товариство відновити за власний рахунок пам`ятку архітектури місцевого значення - «Комплекс «Дача Кудрявцева», шляхом проведення заходів з відбудови двоповерхової будівлі комплексу під літ. А-2.
П`ятий апеляційний адміністративний суд постановою від 30.10.2025 скасував рішення суду першої інстанції та закрив провадження у справі з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
4. Прокурор з постановою суду апеляційної інстанції не погодився, тому звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2025 та залишити у силі рішення суду першої інстанції.
5. Верховний Суд ухвалою від 22.12.2025 відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою та витребував матеріали справи із суду першої інстанції.
6. Відзив на касаційну скаргу до суду не надходив.
ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
7. Судами попередніх інстанцій встановлено, що розпорядженням Миколаївської обласної державної адміністрації від 20.03.1997 №155-р до Переліку об`єктів культурної спадщини, розташованих на території міста Миколаєва, віднесено об`єкт культурної спадщини місцевого значення - Об`єкт.
Наказом Міністерства культури та інформаційної політики України від 18.04.2022 №143 пам`ятку архітектури місцевого значення - Об`єкт, включено до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, присвоєно охоронний номер 205-Мк.
Згідно із відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Об`єкт перебуває у власності Товариства.
14.09.2021 між Відділом охорони культурної спадщини управління з питань культури та охорони культурної спадщини Миколаївської міської ради та Товариством укладено охоронний договір № 4 на пам`ятку архітектури місцевого значення - Комплекс «Дача Кудрявцева». Кінець ХІХ ст.».
11.08.2023 Відділ охорони культурної спадщини управління з питань культури та охорони культурної спадщини Миколаївської міської ради в рамках планового моніторингу провів візуальне обстеження пам`ятки архітектури місцевого значення - Об`єкта за результатом, якого складено акт б/н, яким, зокрема, зафіксовано незадовільний стан пам`ятки архітектури, зафіксовано, що внаслідок влучання снаряду зруйновано частину другого поверху північно-східного крила будівлі.
29.04.2024 Відділ охорони культурної спадщини управління з питань культури та охорони культурної спадщини Миколаївської міської ради в рамках позапланового моніторингу у зв`язку з демонтажем будівлі, пам`яткоохоронного нагляду за проведенням реставраційних робіт, провів візуальне обстеження Об`єкта та зафіксував, що корпус під Літ. А-2 демонтований. Станом на 2023 рік стан будівлі ідентифікувався як незадовільний. В результаті влучання снаряду зруйновано частину другого поверху північно-східного крила будівлі.
Сервіси для юристів