ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 квітня 2017 року м. Київ справа № 800/40/17
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Донця О.Є.,
суддів: Гончар Л.Я.,
Єрьоміна А.В.,
Кравцова О.В.,
Мороза В.Ф.,
при секретарі Кальненко О.І.,
за участю представника Вищої кваліфікаційної комісії суддів України - Гунченко О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и л а:
26 січня 2017 року ОСОБА_5 звернулася до Вищого адміністративного суду України з позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог) просила:
- визнати протиправними дії Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо повернення без розгляду документів про переведення ОСОБА_5 на посаду судді апеляційного суду Київської області;
- зобов'язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України прийняти повернуті ОСОБА_5 листом від 23.12.2016 року № 21-10630/16 документи та розглянути питання щодо переведення ОСОБА_5 на роботу на посаду судді апеляційного суду Київської області в порядку частини 1 статті 80 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, що діяла на момент звернення ОСОБА_5 - 17.12.2014 року із заявою про переведення до іншого суду.
Позовні вимоги мотивовані тим, що з 01.10.2013 року ОСОБА_5 працює на посаді судді апеляційного суду Донецької області. У зв'язку із проведенням АТО у м. Донецьку та Донецькій області, на території яких знаходились її місце роботи та місце проживання, 17.12.2014 року позивачка звернулася до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України із заявою щодо надання довідки про наявність вакантної посади судді в апеляційному суді Київської області та із заявою до Президента України про переведення її на посаду судді апеляційного суду Київської області з доданням всіх необхідних документів.
У зв'язку з тривалим нерозглядом заяви, 14.04.2016 року ОСОБА_5 звернулася до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з вимогою надати інформацію стосовно розгляду поданої нею 17.12.2014 року заяви щодо переведення до апеляційного суду Київської області.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України листом від 20.04.2016 року № 18-029/16 повідомила позивачку про те, що її заява від 17.12.2014 року станом на 19.04.2016 року перебуває на розгляді в Комісії ібуде розглянута відповідно до приписів пункту 8 Розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд», яким передбачено що заяви, подані до набрання чинності цим Законом, розглядаються відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, що діяла на момент подачі відповідної заяви.
Вища кваліфікаційна комісії суддів України листом від 23.12.2016 року за № 21-10630/16 повернула ОСОБА_5 заяву від 17.12.2014 року та додані до неї матеріали щодо переведення до апеляційного суду Київської області без розгляду, у зв'язку із тим, що 30.09.2016 року набрали чинності Закони України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя) від 02.06.2016 року і Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року, а згідно з приписами статті 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року суддя може бути переведений на посаду судді до іншого суду Вищою радою правосуддя. Переведення судді на посаду судді до іншого суду здійснюється на підставі та в межах рекомендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, внесеної за результатами конкурсу на заміщення вакантної посади судді, проведеного в порядку, визначеному статтею 79 Закону.
Позивачка стверджує, що при поверненні заяви та доданих документів Комісія не врахувала, що вони були подані ще 17.12.2014 року, тобто під час дії Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції від 07.07.2010 року № 2453-УІ, а тому дії Комісії є такими, що не відповідають приписам пункту 8 Розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд», згідно з якими заяви, подані до набрання чинності цим Законом, розглядаються відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, що діяла на момент подачі відповідної заяви.
Позивачка надала заяву про підтримку позовних вимог та розгляд справи у її відсутності.
Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
Відповідно до частини 4 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищому адміністративному суду України як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Згідно із частиною 2 статті 1711 Кодексу адміністративного судочинства України, акти, дії чи бездіяльність Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, а також рішення, дії чи бездіяльність Вищої кваліфікаційної комісії суддів України оскаржуються до Вищого адміністративного суду України.
Отже, позовна заява ОСОБА_5 є адміністративним позовом, який підлягає розгляду Вищим адміністративним судом України.
Колегія суддів, заслухавши доповідь головуючого судді, пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, про необхідність часткового задоволення позовних вимог.
Сервіси для юристів