ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 липня 2018 року
м. Київ
Справа № 906/657/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Чумака Ю.Я. - головуючого, Дроботової Т.Б., Пількова К.М.,
розглянувши у письмовому провадженні касаційну скаргу Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради
на постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 17.04.2018 (головуючий - Маціщук А.В., судді: Гудак А.В. і Грязнов В.В.) у справі
за позовом Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Житомирської філії ПАТ "Укртелеком"
до 1) Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської міської ради;
2) Управління Державної казначейської служби України у м. Житомирі
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Міністерства фінансів України,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира,
про стягнення 504 075,93 грн. боргу за надані телекомунікаційні послуги
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій
У липні 2017 року Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" в особі Житомирської філії ПАТ "Укртелеком" (далі - ПАТ "Укртелеком" в особі Житомирської філії ПАТ "Укртелеком") звернулося до Господарського суду Житомирської області з позовом до Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської міської ради (далі - Департамент) (з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог від 06.12.2017 № 636/20) про стягнення 504 075,93 грн. компенсації за надані телекомунікаційні послуги споживачам, які мають встановлені законодавством України пільги з їх оплати.
Позовна заява мотивована тим, що в порушення вимог чинного законодавства України Департамент не здійснив у повному обсязі відшкодування позивачеві наданих на пільговій основі послуг зв'язку, внаслідок чого за період із 01.10.2016 по 31.12.2016 включно у нього утворилася заборгованість перед позивачем у сумі 504 075,93 грн.
Як на правову підставу позову ПАТ "Укртелеком" в особі Житомирської філії ПАТ "Укртелеком" посилається на положення підпункту "б" пункту 4 частини 1 статті 89, статті 102 Бюджетного кодексу України (далі - БК), пункти 3, 8 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 № 256 (далі - Порядок № 256), статті 173, пункту 1 частини 1 статті 174, статті 178, 193 Господарського кодексу України (далі - ГК), статей 525, 526, 617, 633 Цивільного кодексу України (далі - ЦК), норми Закону України "Про телекомунікації".
Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 15.09.2017 залучено до участі у справі як:
- відповідача - Управління Державної казначейської служби України у м. Житомирі;
- третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство фінансів України;
- третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира;
- третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира.
Рішенням Господарського суду Житомирської області від 06.12.2017 (суддя - Шніт А.В.) позов задоволено частково; стягнуто з Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради за рахунок коштів Державного бюджету України 481 387,68 грн. заборгованості за надані телекомунікаційні послуги споживачам, які мають встановлені законодавством України пільги з їх оплати; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Рішення місцевого господарського суду мотивовано тим, що за результатами проведеного між ПАТ "Укртелеком" в особі Житомирської філії ПАТ "Укртелеком" та Департаментом за участю управлінь праці та соціального захисту населення Богунської та Корольовської районних рад м. Житомира звіряння по пільгах з послуг зв'язку за жовтень - грудень 2016 року на підставі інформації, що міститься в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, було встановлено, що Департамент визнає суму боргу перед позивачем у сумі 481 387,68 грн.
Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 17.04.2018 рішення Господарського суду Житомирської області від 06.12.2017 у справі № 906/657/17 у частині відмови у задоволенні позову скасовано, прийнято в цій частині нове рішення, яким позов задоволено повністю.
Суд апеляційної інстанції не погодився із мотивами місцевого господарського суду та зазначив про їх помилковість; установив, що у період із жовтня по грудень 2016 року включно ПАТ "Укртелеком" в особі Житомирської філії ПАТ "Укртелеком" надало пільговим категоріям населення телекомунікаційні послуги, вартість яких підлягає відшкодуванню за рахунок субвенцій із бюджету на загальну суму 504 075,93 грн.
Сервіси для юристів