ПОСТАНОВА
Іменем України
31 липня 2018 року
Київ
справа №826/6074/16
адміністративне провадження №К/9901/203/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді (судді-доповідача) - Данилевич Н.А.,
суддів - Бевзенка В. М.,
Шарапи В.М.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні
касаційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2017 року (головуючий суддя - Горяйнов А.М., судді - Желтобрюх І.Л., Файдюк В.В.) у справі №826/6074/16
за позовом ОСОБА_3
до Головного управління Національної поліції у м. Києві, Державної служби України з Надзвичайних ситуацій, Солом'янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві,
треті особи: Атестаційна комісія Головного управління Національної поліції у м. Києві, Апеляційна атестаційна комісія Головного управління Національної поліції у м. Києві
про визнання протиправним рішення, поновлення на посаді, зобов'язання вчинити дії, -
в с т а н о в и в :
І. ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. 14 квітня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовом до Головного управління Національної поліції у м.Києві (відповідач 1), Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Солом'янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м.Києві, треті особи: Атестаційна комісія Головного управління Національної поліції у м.Києві, Апеляційна атестаційна комісія Головного управління Національної поліції у м.Києві, в якому просив (з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог):
1.1. визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції у м.Києві №126 о/с від 28.12.2016 року «щодо особового складу» щодо звільнення ОСОБА_3 з посади начальника Солом'янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м.Києві та призначення на посаду начальника відділу (у складі управління карного розшуку) кримінальної поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві;
1.2. визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції у м.Києві №203 о/с від 04.03.2016 року «щодо особового складу» в частині звільнення 04.03.2016 року зі служби в поліції згідно із п. 8 (у зв'язку з переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств і відомств (організацій) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», полковника поліції ОСОБА_3, начальника відділу (у складі управління карного розшуку) кримінальної поліції Головного управління Національної поліції у м.Києві;
1.3. поновити ОСОБА_3 на посаді начальника Солом'янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м.Києві з 28.12.2015 року;
1.4. стягнути з Головного управління Національної поліції у м.Києві (код ЄДРПОУ 40108583, адреса місцезнаходження: 01601, м.Київ, вул. Володимирська, буд. 15) на користь ОСОБА_3 середній заробіток за час вимушеного прогулу у сумі 5677,41 грн.;
1.5. зобов'язати Державну службу України з надзвичайних ситуацій (код ЄДРПОУ 38516849, адреса місцезнаходження: 01030, м.Київ, вул. Олеся Гончара, буд. 55) утриматись від видання наказу про прийняття на роботу ОСОБА_3 в Державну службу України з надзвичайних ситуацій по переведенню з Головного управління Національної поліції у м.Києві.
2. Позовні вимоги вмотивовані протиправним звільненням позивача із займаної посади та переведення його на іншу роботу до іншої організації. Позивач вважає, що відповідачем 1 незаконно всупереч вимогам п. 28 розділу 4 Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських, п. 5 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» позивача було звільнено з посади начальника Солом'янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м.Києві та призначено на посаду начальника відділу (у складі управління карного розшуку) кримінальної поліції Головного управління Національної поліції у м.Києві, не з підстав прямо вказаних у п. 5 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію», а в подальшому звільнено з вказаної посади за переходом до Державної служби України з надзвичайних ситуацій. Наведене порушило права позивача, адже визнання недійсними та незаконними висновків атестаційних комісій у іншій справі №826/6072/16, яка розглядалась Окружним адміністративним судом м.Києва у іншому складі суду, позбавило його можливості бути поновленим на посаді начальника Солом'янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м.Києві з підстав протиправності та необґрунтованості висновків атестаційної комісії та заявити позовну вимогу про поновлення його на посаді, якби він був звільнений відповідачем у відповідності до вимог п. 5 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію», тобто через службову невідповідність.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
3. Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 вересня 2017 року позов ОСОБА_3 задоволено частково.
3.1. Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції у м. Києві №126 о/с від 28.12.2016 року «щодо особового складу» щодо звільнення ОСОБА_3 з посади начальника Соломянського управління поліції Головного управління Національної поліції у м.Києві та призначення на посаду начальника відділу (у складі управління карного розшуку) кримінальної поліції Головного управління Національної поліції у м.Києві.
3.2. Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції у м. Києві №203 о/с від 04.03.2016 року «щодо особового складу» в частині звільнення 04.03.2016 року зі служби в поліції згідно із п. 8 (у зв'язку з переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств і відомств (організацій) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», полковника поліції ОСОБА_3, начальника відділу (у складі управління карного розшуку) кримінальної поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві.
Сервіси для юристів