Ухвала КАС ВП від 25.07.2018 року у справі №804/7823/14

ПОСТАНОВА

Іменем України

31 липня 2018 року

Київ

справа №804/7823/14

адміністративне провадження №К/9901/5966/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Бучик А.Ю.,

суддів: Гімона М.М., Мороз Л.Л.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Приватного підприємства "Камелія" на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в складі колегії суддів: Малиш Н.І., Щербака А.А., Баранник Н.П. від 14.05.2015 у справі №804/7823/14 за позовом Приватного підприємства "Камелія" до Управління Держземагенства у м.Дніпропетровську Дніпропетровської області, третя особа: Дніпропетровська міська рада, про визнання дій протиправними,

УСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Камелія" (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому просило:

- визнати неправомірними дії Управління Держземагенства у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області (далі - відповідач) щодо застосування до земельної ділянки за кадастровим номером 1210100000:08:721:0196, площею 0,5135 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Ленінський район, вул. Братів Трофімових, буд. 56 М, коефіцієнту функціонального використання - 2,50 (інша комерційна діяльність);

- зобов'язати Управління Держземагенства у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області зробити перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером 1210100000:08:721:0196, на підставі чого надати Приватному підприємству "Камелія" витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, використавши коефіцієнт функціонального використання 0,5 (землі, зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво), що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Ленінський район, вул. Братів Трофімових, буд. 56 М.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 липня 2014 року адміністративний позов Приватного підприємства "Камелія" задоволено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2015 року постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 липня 2014 року скасовано, у задоволенні позову відмовлено.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції покликався на те, що функціональне використання земельної ділянки за кадастровим номером 1210100000:08:721:0196, площею 0,5135 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Ленінський район, вул. Братів Трофімових, буд. 56 М відноситься до земель, зайнятих поточним та відведених під майбутнє будівництво, а тому при оцінці зазначеної землі повинен застосовуватись коефіцієнт 0,5.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи в позові, суд апеляційної інстанції покликався на те, що будівництво на земельній ділянці завершено, що виключає застосування коефіцієнту функціонального використання - 0,5.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, позивач звернувся до суду з касаційною скаргою, в якій просив скасувати постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2015 року та залишити в силі рішення суду першої інстанції. В обґрунтування касаційної скарги позивач покликався на помилковість висновку суду апеляційної інстанції про завершення будівництва на зазначеній земельній ділянці.

Відповідачем відзиву на касаційну скаргу до суду не подано.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що рішенням Дніпропетровської міської ради від 25.02.1999 №270 позивачеві надано земельну ділянку, площею 0,584 га по вул. Братів Трофімових у тимчасове користування на період проектування та будівництва автостоянки, автосалону і СТО та укладено договір на право тимчасового користування землею №1029 від 244.03.1999.

Рішенням Дніпропетровської міської ради від 13.07.2005 №467/29 позивачеві затверджено проект відведення земельної ділянки та передано в оренду земельну ділянку, площею 0,5135 га по вул. Братів Трофімових у районі буд. 56 (код цільового призначення 1.11.16 інша комерційна діяльність). П. 3.3. вказаного рішення зобов'язано зареєструвати автостоянку та отримати дозвіл на її експлуатацію.

На підставі вказаного рішення 30 вересня 2005 року між Дніпропетровською міською радою (орендодавець) та ПП "Камелія" (орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: вул. Братів Трофімових у районі будинку № 56 (Ленінський Район) і зареєстрована в Державному реєстрі за кадастровим номером 1210100000:08:721:0196.

Відповідно п. 1.2 договору - цільове використання - код 1.11.16 інша комерційна діяльність, умови використання земельної ділянки: для будівництва автостоянки та автосалону (п.5.1 договору).

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 22.04.2008 у справі № 28/223-08 поновлено договір оренди земельної ділянки від 30 вересня 2005 року, який укладено між Дніпропетровською міською радою і Приватним підприємством "Камелія" (49018, Дніпропетровська область, м.Дніпропетровськ, вул. Братів Трофімових, буд. 56 М, ЄДРПОУ 25021925), площею 0,5135 га, яка знаходиться за адресою: по вул. Братів Трофімових, в районі будинку № 56 (Ленінський район), кадастровий номер 1210100000:08:721:0196, шляхом продовження строку його дії на шість років і внесення до нього відповідних змін.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 12.07.2012 у справі №33/5005/5274/2012 поновлено договір оренди земельної ділянки від 30 вересня 2005 року, який укладено між Дніпропетровською міською радою і Приватним підприємством "Камелія" (49018, Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Братів Трофімових, буд. 56 М, ЄДРПОУ 25021925), площею 0,5135 га, яка знаходиться за адресою: по вул. Братів Трофімових, в районі будинку № 56 (Ленінський район), кадастровий номер 1210100000:08:721:0196, до 30.09.2017.

Зазначеним рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 12.07.2012 встановлено, що на вказані земельній ділянці зведено автостоянку на 100 місць. 25.11.2010 Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Дніпропетровської області видано Приватному підприємству "Камелія" сертифікат №ДП000679, який засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта - автостоянка з автосалоном на 100 машиномісць. Нове будівництво за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Братів Трофімових буд. 56 М.

Згідно витягу Управління Держземагенства у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за кадастровим номером 1210100000:08:721:0196, площею 0,5135 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Ленінський район, вул. Братів Трофімових буд. 56 М, користувач - ПП "Камелія" (49018, Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Братів Трофімових, буд. 56 М, ЄДРПОУ 25021925), коефіцієнт функціонального використання до даної земельної ділянки застосовано - 2,50 (інша комерційна діяльність).

Не погоджуючись з діями відповідача в частині застосування до земельної ділянки за кадастровим номером 1210100000:08:721:0196 коефіцієнту функціонального використання 2,50 (інша комерційна діяльність), позивач звернувся до суду з даним позовом.