Ухвала КАС ВП від 30.07.2018 року у справі №235/1112/17

ПОСТАНОВА

Іменем України

31 липня 2018 року

Київ

справа №235/1112/17

адміністративне провадження №К/9901/17784/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Мороз Л.Л.,

суддів: Бучик А.Ю., Гімона М.М.,

розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу №235/1112/17

за позовом ОСОБА_1 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про скасування рішення про відмову у призначені пенсії та зобов'язання вчинити певні дії, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 13 квітня 2017 року, ухвалену головуючим суддею Данилів С.В., та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2017 року, постановлену у складі колегії суддів: головуючого судді Гаврищук Т.Г., суддів: Блохіна А.А., Сухарька М.Г.,

в с т а н о в и в :

У березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про скасування рішення від 20.01.2017 про відмову в призначені пенсії; зобов'язання зарахувати до страхового стажу період роботи на шахті «Красногвардійська» з 09.12.1991 по 20.08.1999, ВП «Шахта ім..Михайла Івановича Калініна» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» з 02.07.2001 по 23.09.2001 та в ПАТ «Шахта ім.. О.Ф.Засядька» з 26.02.2003 по 31.10.2016.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 13 квітня 2017 року (з урахуванням ухвали про виправлення описки від 10 липня 2017 року), залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2017 року, позов задоволено.

Визнано протиправними та скасовано рішення від 20.01.2017 про відмову в призначені пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язано зарахувати до страхового стажу період роботи на шахті «Красногвардійська» з 09.12.1991 по 20.08.1999, ВП «Шахта ім..Михайла Івановича Калініна» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» з 02.07.2001 по 23.09.2001 та в ПАТ «Шахта ім.. О.Ф.Засядька» з 26.02.2003 по 31.10.2016.

Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Задовольняючи позов, суди дійшли висновку про те, що наданими позивачем документами підтверджується пільговий стаж роботи на шахтах, а тому рішення відповідача щодо відсутності у ОСОБА_1 стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, є необґрунтованим та таким, що порушує права та законні інтереси позивача.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подало касаційну скаргу, у якій просить скасувати судові рішення та ухвалити нове, яким в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на неправильне застосування судами норм матеріального та порушення норм процесуального права.

Касаційна скарга мотивована тим, що суди не врахував норми діючого законодавства та дійшли помилкового висновку про зарахування роботи позивача на шахтах до пільгового стажу роботи.

Заперечення на касаційну скаргу не надходили.

Суд, переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, дійшов висновку про залишення скарги без задоволення, а судових рішень - без змін, оскільки відсутні підстави для їх скасування.

Суди встановили, що ОСОБА_1 16.11.2016 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням від 20.01.2017 позивачу відмовлено у призначенні такого виду пенсії у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу на підземних роботах 25 років. Загальний стаж позивача, за висновками Пенсійного органу становить 25 років 7 місяців 4 дні, а страховий стаж - 14 років 4 місяці 20 днів, пільговий стаж на підземних роботах - відсутній. До пільгового стажу не зараховано наступні періоди роботи:

- на шахті «Красногвардійська» з 09.12.1991 по 20.08.1999, на ВП «Шахта імені М.І.Калініна» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» з 02.07.2001 по 23.09.2001, з тих підстав, що заявник звернувся за призначенням пенсії у листопаді 2016 року та надав довідки, які виписані більш ранньою датою, а тому наведені документи підлягають розгляду та перевірці з урахуванням п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1. Однак, провести перевірку достовірності документів щодо підтвердження пільгового характеру роботи, які видані ВСП «Донецька дирекція з виконання проектів ліквідації шахт» і ВП «Шахта ім..Михайла Івановича Калініна» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», та підстав їх видачі немає можливості у зв'язку з тим, що підприємство знаходиться на непідконтрольній українській владі території (м.Донецьк, вул..Розкішна, буд.1 і м.Донецьк пр.-т Миру, 44);

- на ПАТ «Шахта ім. О.Ф. Засядька» з 26.02.2003 по 31.10.2016 з тих підстав, що згідно листа Управління Пенсійного фонду України в м.Авдіївці №5817/05 від 21.12.2016 провести перевірку довідок про пільговий стаж за вищевказаний період роботи немає можливості, у зв'язку з тим, що оригінали документів для проведення перевірки фактично знаходиться на території тимчасово непідконтрольній українській владі у Київському районі м.Донецька. Таким чином прийняття до уваги довідки про пільговий стаж не має можливості.

Не погоджуючись із таким рішенням Пенсійного органу позивач звернувся з даним позовом до суду.

Згідно з п.2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII.

Відповідно до положень п.16 Розділу ХУ «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV положення Закону № 1788-XII застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.