ПОСТАНОВА
Іменем України
22 червня 2018 року
Київ
справа №812/1048/17
адміністративне провадження №К/9901/3357/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді (судді-доповідача) - Данилевич Н.А.,
суддів - Бевзенка В. М.,
Шарапи В.М.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні
касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2017 року (суддя - Секірська А.Г.) та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2017 року (головуючий суддя - Сіваченко І.В., судді - Шишов О.В., Чебанов О.О.) у справі
за позовом ОСОБА_2
до Головного управління Національної поліції в Луганській області
про визнання дії протиправною та стягнення компенсації податку з доходів фізичних осіб, що утрималась з винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, -
в с т а н о в и в :
І. ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. У липні 2017 року ОСОБА_2 (далі - позивач, ОСОБА_2.) звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання дій відповідача про відмову в виплаті позивачеві грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що була утримана з виплаченої грошової компенсації за безпосередню участь в АТО за період з 07.11.2015р. по 20.01.2016р. у сумі 3019,29 грн. протиправними; - стягнення з відповідача на користь позивача грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утрималась з виплаченої грошової винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 07.11.2015р. по 20.01.2016р. у розмірі 3019,29 грн.
2. Обґрунтовуючи позов зазначив, що постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.02.2017р. у справі №812/1424/16 зобов'язано Головне управління Національної поліції в Луганській області провести нарахування та виплату ОСОБА_2 винагороди за безпосередню участь в АТО за період з 07.11.2015р. по 20.01.2016р. у загальному розмірі 16773,81 грн. Після утримання суми податку з доходів фізичних осіб у сумі 3019,29 грн. та військового збору у сумі 251,61 грн., відповідачем була перерахована позивачу сума у розмірі 13502,91 грн. З посиланням на п.168.5 ст.168 Податкового кодексу України та Постанову Кабінету Міністрів України від 15.01.2004р. № 44 «Про затвердження Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», позивач вважав протиправною відмову у виплаті грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
3. Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено повністю, визнано протиправними дії Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо відмови в виплаті ОСОБА_2 грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утрималась з виплаченої грошової компенсації за безпосередню участь в АТО за період з 07.11.2015р. по 20.01.2016р. у сумі 3019,29 грн., стягнуто з Головного управління Національної поліції в Луганській області на користь ОСОБА_2 компенсацію сум податку з доходів фізичних осіб, утриману з винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 07.11.2015р. по 20.01.2016р. при виконанні рішення Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.02.2017 по справі № 812/1424/16, в розмірі 3019,29 грн.
4. Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції зазначив, що позивач має право на повну компенсацію втрат доходів як особа начальницького складу органів внутрішніх справ, однак позивачу втрата його доходу компенсована не була. При цьому, суд визнав необґрунтованими доводи відповідача про те, що на час виплати позивачу грошового забезпечення він втратив статус особи рядового і начальницького складу ОВС, а тому не мав права на отримання повної та рівноцінної компенсації утриманого податку з доходів фізичних осіб та утриманого військового збору, оскільки несвоєчасна виплата грошового забезпечення (не в день звільнення та проведення розрахунку) за період з 07.11.2015р. по 20.01.2016р. сталася з вини самого відповідача, що встановлено рішенням суду, і в період, за який позивачу було нараховано винагороду за безпосередню участь в АТО, позивач мав відповідний статус.
Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції
5. Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити у повному обсязі.
6. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2017 року апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2017 року залишено без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишено без змін.
7. Апеляційний суд, залишаючи без змін рішення суду першої інстанції, погодився з тим, що позивач має право на повну компенсацію втрат доходів як особа начальницького складу органів внутрішніх справ, однак позивачу втрата його доходу компенсована не була.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та відзиву (заперечень)
8. Головне управління Національної поліції в Луганській області (далі - скаржник) у листопаді 2017 року звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2017 року.
9. В касаційній скарзі скаржник, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, просить скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2017 року.
Сервіси для юристів