ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 липня 2020 року
м. Київ
справа № 750/2642/17
адміністративне провадження № К/9901/20580/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Данилевич Н.А.,
суддів: Смоковича М.І., Шевцової Н.В.,
розглянув у попередньому судовому засіданні як суд касаційної інстанції справу за позовом Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області, про зобов`язання закінчити виконавче провадження та скасування постанови в частині щодо стягнення з боржника виконавчого збору, провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 23 травня 2017 року (головуючий суддя - Литвиненко І.В.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2017 року (головуючий суддя - Вівдиченко Т.Р., судді - Собків Я.М., Грибан І.О.) у справі № 750/2642/17.
І. Суть спору
Короткий зміст позовних вимог
14.03.2017 позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов`язати відповідача закінчити виконавче провадження ВП№53371452 від 08.02.2017 та скасувати п. 3 постанови про відкриття виконавчого провадження ВП№53371452 від 08.02.2017 щодо стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 12800грн на підставі пункту 9 частини 5 статті 27 Закону України «Про виконавче провадження».
Короткий зміст судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 23 травня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2017 року, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суди зазначили, що позивач не надав доказів того, що постанову Деснянського районного суду м. Чернігова у справі №750/10061/16-а виконано в повному обсязі до відкриття виконавчого провадження. Крім того, суди визнали безпідставними доводи позивача про те, що винесення оскаржуваної постанови із стягненням виконавчого збору не узгоджується з нормами Закону України «Про виконавче провадження», оскільки винесення постанови про відкриття виконавчого провадження із зазначенням в ній про стягнення виконавчого збору прямо передбачено Законом України «Про виконавче провадження».
Короткий зміст вимог касаційної скарги та відзиву (заперечень)
28 липня 2017 року до Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 23 травня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2017 року, в якій позивач просить скасувати зазначені судові рішення та прийняти нове про задоволення позовних вимог.
На обґрунтування поданої касаційної скарги скаржник вказує, що пенсія відноситься до періодичних платежів, а отже виконавчий збір не повинен стягуватись. Крім того, скаржник посилається на добровільне виконання судового рішення, на підставі якого видано виконавчий лист, до відкриття виконавчого провадження.
Відповідачем до Суду надано заперечення на касаційну скаргу, в обґрунтування якого вказано на безпідставність викладених в ній висновків. Вказує, що на виконанні перебував виконавчий документ зобов`язального характеру, що свідчить про наявність підстав для стягнення виконавчого збору. Просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.
Ухвалою Верховного Суду від 30 червня 2020 року зазначену адміністративну справу прийнято до провадження та призначено до розгляду.
II. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 08.02.2017 старшим виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Назаренко М.Б. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №750/10061/16-а, виданого Деснянським районним судом м. Чернігова 31.01.2017 про зобов`язання Чернігівське об`єднане управління Пенсійного фонду України поновити базовий місяць для проведення індексації пенсії ОСОБА_1 квітень 2010 року, провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням раніше визначеного базового місяця для проведення індексації квітня 2010 року та виплатити суму недоплати, що утвориться внаслідок такого перерахунку.
Пунктом 3 постанови про відкриття виконавчого провадження від 16.01.2017 передбачено стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 12800грн.
13.02.2017 Чернігівське об`єднане управління Пенсійного фонду України отримало постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№53371452.
21.02.2017 заступник начальника Чернігівське об`єднане управління Пенсійного фонду України надіслав на адресу відповідача повідомлення про те, що обов`язок щодо здійснення поновлення базового місяця для проведення індексації пенсії ОСОБА_1 квітень 2010 року та виплатити суму недоплати, що утвориться внаслідок такого перерахунку, виконано в добровільному порядку (а.с. 11).
ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин)
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України від 02.06.2016 №1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі по тексту - Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Сервіси для юристів