В марте 2017 года президент Украины внес в Верховную Раду Украины проект Закона Украины №6232 «О внесении изменений в Хозяйственный процессуальный кодекс Украины, Гражданский процессуальный кодекс Украины, Кодекс административного судопроизводства Украины и другие законодательные акты», которым также предлагается внесение изменений, в частности, в Уголовный процессуальный кодекс Украины.
Проект закона содержит немало новелл для процесса, которые суды никогда не применяли. В связи с этим важным является понимание сути этих новелл и подготовка судей к их применению.
Одним из таких существенных процессуальных новшеств является введение нового вида судебного производства, наряду с приказным, исковым и отдельным, еще и упрощенного производства (гл. 10 разд. III проекта ГПК).
Ученые отмечают, что структура проекта ГПК (структура судопроизводства) концептуально строится на системе судопроизводств, которые по определенной законом юрисдикции олицетворяют автономные процессуальные порядки рассмотрения дел. Итак, в процессе появляется новый вид производства, содержащий четкую процедуру рассмотрения дел.
Вспомните новость: Появился текст проекта новой редакции процессуальных кодексов
Поэтому, прежде всего, следует выяснить, что собой представляет упрощенное производство, каковы его общие условия. В дальнейших публикациях мы подробно остановимся на предложенной проектом кодекса процедуре рассмотрения дел в порядке упрощенного производства и возможных проблемах для судебной практики и путях их решения.
В контексте конституционной реформы повышение эффективности гражданского судопроизводства, с точки зрения его ускорения и упрощения, привлекает все большее внимание как ученых, так и практиков. При этом краеугольным камнем любых изменений в этом направлении остается необходимость обеспечения принципа пропорциональности между публичными и частными интересами в целях обеспечения каждому минимальных гарантий права на справедливое судебное разбирательство в контексте п. 1 ст. 6 ЕКПЧ. С этой точки зрения введение упрощенных производств и процедур должно рассматриваться, с одной стороны, как способ обеспечения доступа к правосудию за счет сокращения судебных расходов и более гибкой процедуры с меньшей степенью формализации, а с другой — как способ минимизации государственных расходов на судебную систему и повышение эффективности судебного администрирования.
Исследования в рамках движения за доступность правосудия («третья волна» всемирного движения «Доступность правосудия») дали толчок к изучению международного опыта упрощения производств с целью обобщения лучших национальных практик, исследования тенденций в этой сфере и последующей выработки определенных стандартов упрощенных производств и процедур на международном уровне. Современный дискурс в исследовании данной проблематики в рамках Европы связан с признанием упрощения гражданского судопроизводства одним из приоритетных направлений реформирования национальных и наднациональных норм, гарантирующих право на судебную защиту по гражданским делам.
В отечественной науке гражданского процессуального права проблематика упрощенных производств сводится, как правило, к исследованию приказного производства как упрощенного вида гражданского судопроизводства, зато системному анализу феномена упрощения гражданского судопроизводства, а также исследованию других видов упрощенных производств, кроме приказного, уделяется внимание лишь отдельными учеными, и то — только фрагментарно. При этом до сих пор не устоялись подходы к пониманию сущности и природы упрощенных производств, их признаков, соотношения с общей исковой формой защиты гражданских прав, свобод и интересов и т.п.
Так, в отечественной литературе чаще всего к упрощенным производствам и процедурам относят приказное производство, иногда — заочное рассмотрение дела, что является неверным. В зарубежной литературе указанную категорию интерпретируют несколько шире, относя к ней упрощенное производство в арбитражном судопроизводстве, отдельное производство, суммарное решение и суммарное рассмотрение дела, промежуточное и частичное решение, исполнительная надпись нотариуса и т.п.
Блог