Постанова ВССУ від 15.04.2026 року у справі №527/3437/24

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2026 року

м. Київ

справа № 527/3437/24

провадження № 61-771св26

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Луспеника Д. Д.,

суддів: Гулейкова І. Ю., Коломієць Г. В., Лідовця Р. А., Черняк Ю. В. (суддя-доповідач),

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідачі: Глобинська міська рада, Виконавчий комітет Глобинської міської ради, ОСОБА_2 ,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Фермерське господарство «Родовіт К»,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Глобинського районного суду Полтавської області від 06 серпня 2025 року, ухвалене у складі судді Свістєльнік Ю. М., та постанову Полтавського апеляційного суду від 17 грудня 2025 року, ухвалену в складі колегії суддів: Карпушина Г. Л., Бутенко С. Б., Обідіної О. І.,

ВСТАНОВИВ:

1. Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

У грудні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Глобинської міської ради, Виконавчого комітету Глобинської міської ради, ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Фермерське господарство «Родовіт К» (далі - ФГ «Родовіт К»), про визнання незаконними та скасування рішень міської ради, скасування рішень державного реєстратора.

Позов обґрунтовано тим, що 30 липня 2020 року він прийняв рішення про створення Фермерського господарства «Глобинське» (далі - ФГ «Глобинське»), державна реєстрація якого відбулася 03 серпня 2020 року.

22 травня 2021 року він на підставі частини шостої статті 118 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) звернувся до Глобинської міської ради із заявою (клопотанням) про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 4,0000 га, земель сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення фермерського господарства на території Глобинської міської ради Глобинського району Полтавської області (в районі земельної ділянки з кадастровим номером: 5320686400:00:002:0004).

За результатами розгляду звернення ОСОБА_1 рішенням Глобинської міської ради від 28 травня 2021 року № 2082 йому відмовлено у наданні дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2021 року у справі № 440/5687/21 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Глобинської міської ради про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, визнано протиправним та скасовано рішення Глобинської міської ради від 28 травня 2021 року № 2082 «Про розгляд звернення гр. ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 4,0000 га, цільове призначення -для ведення особистого селянського господарства, місце розташування: на території Глобинської міської ради Глобинського району Полтавської області, з метою передачі у власність», зобов`язано Глобинську міську раду Полтавської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22 травня 2021 року про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з урахуванням висновків суду.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/5687/21 рішенням Глобинської міської ради від 27 серпня 2021 року № 4059 йому вдруге відмовлено у наданні дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га, цільове призначення -для ведення фермерського господарства на території Глобинської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, з метою передачі у власність.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2022 року у справі № 440/10117/21 зобов`язано Глобинську міську раду надати йому дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 4,0000 га, земель сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення фермерського господарства, на території Глобинської міської ради Кременчуцького району Полтавської області (в районі земельної ділянки з кадастровим номером: 5320686400:00:002:0004).

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2024 року у справі № 440/10117/21 за його заявою про визнання протиправною бездіяльності під час виконання рішення суду у справі № 440/10117/21 визнано протиправною бездіяльність Глобинської міської ради, допущену у справі № 440/10117/21 про зобов`язання Глобинської міської ради надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 4,0000 га, земель сільськогосподарського призначення комунальної власності -для ведення фермерського господарства, на території Глобинської міської ради Кременчуцького району Полтавської області (в районі земельної ділянки з кадастровим номером: 5320686400:00:002:0004).

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2024 року у справі № 440/10117/21 задоволено його заяву про встановлення судового контролю (в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України)) за виконанням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2022 року у справі № 440/10117/21; зобов`язано Глобинську міську раду подати звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2022 року у справі № 440/10117/21 протягом 60 (шістдесяти) днів з дня набрання законної сили цією ухвалою.

На виконання судового рішення (у порядку судового контролю) рішенням Глобинської міської ради від 28 листопада 2024 року («Про виконання рішення Другого апеляційного адміністративного суду у справі № 440/10117/21 щодо зобов`язання Глобинської міської ради надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 4,0000 га, цільове призначення - для ведення фермерського господарства, місце розташування: на території Глобинської міської ради, Кременчуцького району Полтавської області») вирішено: надати дозвіл ОСОБА_1 на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 4,0000 га, цільове призначення - 01.02 для ведення фермерського господарства, на території Глобинської міської ради; повідомлено ОСОБА_1 про те, що відповідно до наданих ним до заяви на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 4,0 га для ведення фермерського господарства графічних матеріалів, вільні земельні ділянки відсутні (перебувають у приватній власності громадян).

На момент пред`явлення цього позову він встановив, що на місці знаходження земельної ділянки площею 4,0000 га, на розробку проекту землеустрою якої для ведення фермерського господарства він просив Глобинську міську раду надати дозвіл, знаходяться земельні ділянки ОСОБА_2 , який є депутатом Глобинської міської ради, та його дружини - ОСОБА_3 , які звернулися із заявами до міської ради про виділення земельних ділянок їм у власність пізніше за нього, а саме: 10 червня 2021 року.

Так, рішенням Глобинської міської ради від 27 серпня 2021 року № 4134 затверджено ОСОБА_2 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер 5320686400:00:002:0063, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, на території Глобинської міської ради у власність за рахунок земель, не наданих у власність або постійне користування за межами населеного пункту, та передано ОСОБА_2 вказану земельну ділянку у власність.

15 жовтня 2021 року державним реєстратором Виконавчого комітету Глобинської міської ради здійснено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_2 , а 06 грудня 2022 року - державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за третьою особою - ФГ «Родовід К».