ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 квітня 2015 року Справа № 924/1212/14 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді: суддів:Іванової Л.Б. (доповідач), Акулової Н.В., Козир Т.П.,розглянувши касаційну скаргу Заступника прокурора Рівненської областіна рішення та постановуГосподарського суду Хмельницької області від 20.10.2014 Рівненського апеляційного господарського суду від 12.02.2015у справі№ 924/1212/14 Господарського суду Хмельницької областіза позовомПрокурора м. Кам'янець-Подільського в інтересах державидо1. Кам'янець-Подільської міської ради 2. Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4провизнання незаконним та скасування рішення міської ради № 4/58 від 21.02.2014 "Про внесення доповнень до рішення 53 сесії міської ради VI скликання від 10.12.2013 №4/53" та про визнання недійсним договору купівлі-продажу нежитлового приміщення від 08.07.2014за участю представників сторін:
прокурора: Савицька О.В., посв. від 13.03.2013 № 015589
позивача: Савицька О.В., посв. від 13.03.2013 № 015589
відповідача-1: Мєлєкєсцев О.І., дов. від 23.09.2014 № 1/02-25-4830
відповідача-2: ОСОБА_7, договір від 10.09.2014 № 22/14
ВСТАНОВИВ:
Прокурор м. Кам'янець-Подільського в інтересах держави звернувся до Господарського суду Хмельницької області з позовом до Кам'янець-Подільської міської ради та Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення 58 сесії Кам'янець-Подільської міської ради № 4/58 від 21.02.2014 "Про внесення доповнень до рішення 53 сесії міської ради VI скликання від 10.12.2013 № 4/53" та визнання недійсним договору купівлі-продажу нежитлового приміщення, загальною площею 237,1 кв.м., яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, укладеного між Кам'янець-Подільською міською радою та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 від 08.07.2014, посвідченого приватним нотаріусом Лозінською Є.М.
Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 20.10.2014 у справі № 924/1212/14 (суддя Заверуха С.В.) в задоволенні позову відмовлено.
Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 12.02.2015 (колегія суддів у складі: головуючий суддя Розізнана І.В., судді Савченко Г.І., Мамченко Ю.А.) рішення Господарського суду Хмельницької області від 20.10.14 у справі № 924/1212/14 скасовано в частині відмови в позові про визнання недійсним рішення Кам'янець-Подільської міської ради № 4/58 від 21.02.2014 "Про внесення доповнень до рішення 53 сесії міської ради VI скликання від 10.12.2013 № 4/53"; прийнято в цій частині нове рішення, яким визнано недійсним рішення Кам'янець-Подільської міської ради № 4/58 від 21.02.2014 "Про внесення доповнень до рішення 53 сесії міської ради VI скликання від 10.12.2013 № 4/53"; в решті рішення залишено без змін.
Не погоджуючись частково із рішенням суду першої інстанції та постановою суду апеляційної інстанції, Заступник прокурора Рівненської області звернувся до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Хмельницької області від 20.10.2014 та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 12.02.2015 у справі № 924/1212/14 в частині відмови прокурору у задоволенні позовної вимоги про визнання недійсним договору купівлі-продажу приміщення шляхом викупу від 08.07.2014, прийняти нове рішення, яким у позов прокурора в цій частині задовольнити, в решті рішення суду залишити без змін.
Обґрунтовуючи підстави звернення з касаційною скаргою, прокурор посилається на порушення та неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме ст. 203, 215, 328 Цивільного кодексу України, п. 1 ч. 1 ст. 18-2 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", ч. 6 ст. 29 Закону України "Про приватизацію державного майна". Обґрунтовуючи вимоги касаційної скарги, прокурор вказує на те, що відсоток поліпшень, здійснених ФОП ОСОБА_4 у орендованому нею приміщенні, який дає право на викуп майна, та зазначена ринкова вартість, з якої він розрахований, не відповідають вимогам ст. 18-2 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", що є підставою для визнання договору купівлі-продажу приміщення від 08.07.2014 недійсним. Також, на думку скаржника, суд апеляційної інстанції, без врахування справедливої рівноваги між інтересами суспільства і відповідача у цій справі, необґрунтовано застосував до спірних правовідносин рішення Європейського суду з прав людини від 24.06.2003 у справі "Стретч проти Сполученого королівства", оскільки ФОП ОСОБА_4 набула право власності на майно на підставі рішення міської ради, яке не відповідає вимогам законодавства та визнано судом недійсним, а також за відсутності підстави, необхідної для здійснення викупу орендованого приміщення.
До Вищого господарського суду України надійшли заперечення Кам'янець-Подільської міської ради на касаційну скаргу, в яких відповідач-1 просить залишити касаційну скаргу заступника прокурора Рівненської області у справі № 924/1212/14 без задоволення.
Сторони згідно з приписами статті 111-4 Господарського процесуального кодексу України були належним чином повідомлені про день, час і місце розгляду касаційної скарги, та скористалися передбаченим законом правом на участь у перегляді справи в суді касаційної інстанції.
Колегія суддів, беручи до уваги межі перегляду справи у касаційній інстанції, обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових актів, вважає касаційну скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.
Як встановлено господарськими судами попередніх інстанцій та підтверджується матеріалами справи, рішенням виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради від 20.02.2014 № 165 "Про передачу в оренду нежитлового приміщення комунальної власності за адресою АДРЕСА_1" вирішено передати в оренду Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_4 нежитлове приміщення комунальної власності загальною площею 237,1 кв.м. для розміщення швейної майстерні.
24.02.2014 між Департаментом економіки та розвитку інфраструктури міста Кам'янець-Подільської міської ради (надалі - орендодавець) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 (надалі - орендар) був укладений договір оренди приміщення № 32-02/14, відповідно до умов якого орендодавець відповідно до рішення виконавчого комітету від 20.02.2014 № 165 "Про передачу в оренду нежитлового приміщення комунальної власності за адресою АДРЕСА_1" передає, а орендар приймає в оренду нежитлове приміщення, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 237,1 кв.м. для розміщення швейної майстерні (п. 1.1 договору оренди).
Пунктом 1.2 договору визначено, що вартість об'єкта оренди, згідно із затвердженим рішенням виконавчого комітету від 20.02.2014 № 164 актуалізованим звітом про оцінку майна становить - 299334,00 грн.
Згідно із висновком про вартість майна станом на 31.01.2014, затвердженого рішенням виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради від 20.02.2014 № 164, ринкова вартість об'єкта оцінки (без ПДВ) складає - 299334 гривні.
Судами першої та апеляційної інстанції визначено, що рішенням Кам'янець-Подільської міської ради від 21.02.2014 № 4/58 "Про внесення доповнень до рішення 53 сесії міської ради VI скликання від 10.12.2013 № 4/53" доповнено перелік об'єктів комунальної власності, що пропонуються для приватизації у 2014 році, зокрема доповнено об'єкт приватизації: нежитлове приміщення загальною площею 237,1 кв.м., розташоване по АДРЕСА_1, спосіб приватизації: викуп.
Рішенням виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради від 13.03.2014 № 247 погоджено Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 кошторисну документацію та надано дозвіл на виконання ремонтних робіт, а саме: ремонт покрівлі, заміна віконних та дверних прорізів, електропроводки, улаштування опалення, підлог, санвузла в приміщенні комунальної власності за адресою АДРЕСА_1, загальною площею 237,10 кв.м.
Рішенням виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради від 05.06.2014 № 668 нежитловому приміщенню комунальної власності загальною площею 237,1 кв.м. по АДРЕСА_1 надано адресу - АДРЕСА_1.
Згідно висновку про вартість майна від 31.05.2014, затвердженого рішенням виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради від 03.07.2014 № 778, ринкова вартість об'єкта оцінки (без ПДВ) складає - 297413,00 грн., в тому числі ринкова вартість об'єкта оцінки, яка належить територіальній громаді складає - 227457,00 грн., що складає 76/100 частки або 76%, ринкова вартість невід'ємних поліпшень орендованого нерухомого майна, які здійснені орендарем складає - 69956,00 грн., що складає - 24/100 частки або 24%.
Рішенням виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради № 532 від 08.05.2014 затверджено орендарю ОСОБА_4 витрати за виконані ремонтно-будівельні роботи, як невід'ємні поліпшення, в орендованому приміщенні комунальної власності за адресою АДРЕСА_1 загальною площею 237,1 кв.м. на суму 72774,70 грн., в т.ч. ПДВ - 2188,51 грн. та вирішено відшкодувати їх орендарю при приватизації.
08.07.2014 між Кам'янець-Подільською міською радою (продавець) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 (покупець) було укладено договір купівлі-продажу приміщення шляхом викупу, відповідно до умов якого продавець зобов'язується передати у власність покупця нежитлове приміщення, загальною площею 237,1 кв.м., яке знаходиться в багатоповерховому житловому будинку, розташованому за адресою: Хмельницька область, АДРЕСА_1. Вказане приміщення належить територіальній громаді міста, в особі Кам'янець-Подільської міської ради, на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно сер. НОМЕР_1 від 07.07.2014, виданого реєстраційною службою Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області за індексним номером 23913183. Покупець зобов'язується прийняти вказане приміщення і сплатити за нього ціну відповідно до умов, що визначені в цьому договорі та пройти реєстрацію приміщення у Державному реєстрі прав власності (п. 1.1 договору купівлі-продажу).
Пунктом 1.2 договору передбачено, що право володіння, користування і розпорядження об'єктом приватизації переходить до покупця з моменту сплати повної вартості придбаного об'єкта приватизації. Право власності, яке виникло у покупця за цим договором, підлягає державній реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, яка проводиться нотаріусом, який посвідчує цей договір, як спеціальним суб'єктом, на якого покладаються функції державного реєстратора.
Згідно із витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, 08.07.2014 до державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про реєстрацію права власності на зазначене вище нерухоме майно.
Сервисы для юристов