Постанова ВГСУ від 19.04.2016 року у справі №927/1178/15

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2016 року Справа № 927/1178/15

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Дроботової Т.Б. - головуючого Алєєвої І.В. Кравчука Г.А. за участю представників:позивача (прокуратури)Збарих С.М. - прокурор відділу Генеральної прокуратури України відповідачівМуляренко К.О. - довіреність від 11.12.2015 р. третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачане з'явилися (про час і місце судового засідання повідомлено належно)розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Заступника прокурора міста Києвана постановувід 02.02.2016 року Київського апеляційного господарського судуу справі№927/1178/15 господарського суду Чернігівської областіза позовом Заступника прокурора Чернігівської області в інтересах державидо - Чернігівської міської ради; - Автокооперативу №34 Деснянської районної організації Всеукраїнської спідки автомобілістів третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачаЧернігівське міське управління юстиціїпровизнання недійсними рішень та договору оренди

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2015 року Заступник прокурора Чернігівської області звернувся до господарського суду Чернігівської області з позовом до Чернігівської міської ради, Автокооперативу №34 Деснянської районної організації Всеукраїнської спідки автомобілістів, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Чернігівське міське управління юстиції про:

- визнання недійсним пункту 1.1 рішення двадцять сьомої сесії шостого скликання Чернігівської міської ради від 30.11.2012 року "Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним особам в межах м. Чернігова";

- визнання недійсним пункту 16 рішення тридцять третьої сесії шостого скликання Чернігівської міської ради від 30.09.2013 року "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою та надання, передача земельних ділянок юридичним та фізичним особам";

- визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 31.10.2013 року № 1197 площею 0,0750 га (кадастровий номер 7410100000:01:045:0052), розташованої по вул. Любецькій, 163 у м. Чернігові, укладеного між Чернігівською міською радою та Автокооперативом № 34 Деснянської районної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів;

- скасування рішення державного реєстратора реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції про державну реєстрацію іншого речового права від 23.12.2013 року індексний номер 9378369 щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки від 31.07.2013 року № 1197 площею 0,0750 га (кадастровий номер 7410100000:01:045:0052), розташованої по вул. Любецькій 163 у м. Чернігові, укладеного між Чернігівською міською радою та Автокооперативом № 34 Деснянської районної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що при передачі спірної земельної ділянки в оренду Чернігівською міською радою було допущено порушення приписів частини 2 статті 124, статті 134 Земельного кодексу України.

У відзиві на позовну заяву Чернігівська міська рада просила у задоволенні позову відмовити у повному обсязі, посилаючись на те, що відповідно до положень статуту Автокооперативу №34 Деснянської районної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів випливає право та безпосередня можливість здійснення будівництва нових гаражів для подальшого зберігання транспортних засобів членів кооперативу. Тобто, Автокооператив №34 Деснянської районної організації Всеукраїнської спідки автомобілістів є гаражно-будівельним кооперативом, відповідає вимогам статті 41 Земельного Кодексу України для надання за рішенням органу місцевого самоврядування земельної ділянки в оренду для гаражного будівництва відповідно до затвердженої містобудівної документації.

Рішенням господарського суду Чернігівської області від 27.10.2015 року (суддя В.М. Репех) в позові відмовлено повністю.

Суд першої інстанції встановивши, що статутом Автокооперативу № 34 визначено право та безпосередня можливість здійснення будівництва нових гаражів дійшов висновку, що правовий статус Автокоперативу № 34 відповідає вимогам статті 41 Земельного кодексу України для надання за рішенням органу місцевого самоврядування земельної ділянки в оренду для гаражного будівництва відповідно до затвердженої містобудівної документації в порядку передбаченому статями 123, 124 Земельного кодексу України.

Крім того, суд першої інстанції дійшов висновку, що при укладенні договору оренди земельної ділянки орендодавець земельної ділянки - Чернігівська міська рада встановила розмір орендної плати земельної ділянки по вул. Любецькій, 163 не за власною ініціативою, а виключно на підставі регуляторного акта, щодо затвердження ставок земельного податку та розміру орендної плати. Встановлений у договорі оренди земельної ділянки №1197 розмір орендної плати відповідає вимогам статтям 276.1, 274.1, 288.4, 288.5 Податкового кодексу України та рішенню Чернігівської міської ради від 29.07.2011 року.

За апеляційною скаргою Заступника прокурора Чернігівської області Київський апеляційний господарський суд (судді: В.В. Сулім, О.М. Коротун, О.М. Гаврилюк), переглянувши рішення господарського суду Чернігівської області від 27.10.2015 р. в апеляційному порядку, постановою від 02.02.2016 року, вказане рішення залишив без змін з тих же підстав.

Заступник прокурора міста Києва подав до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду Чернігівської області від 27.10.2015 року та постанову Київського апеляційного господарського суду від 02.02.2016 року в частині відмови у задоволені позову заступника прокурора Чернігівської області про визнання недійсним пункту 1.1 рішення Чернігівської міської ради від 30.11.2012 року та пункту 16 рішення Чернігівської міської ради від 30.09.2013 року, договору оренди земельної ділянки від 31.10.2013 року №1197 та прийняти в цій частині нове рішення, яким позов задовольнити, в іншій частині рішення залишити без змін, обґрунтовуючи доводи касаційної скарги порушенням судами норм матеріального та процесуального права, зокрема, статей 41, 116, 124, 134, 135 Земельного кодексу України, статей 2, 6 Закону України "Про кооперацію" та статей 1, 3 Закону України "Про об'єднання громадян".

Заявник касаційної скарги зазначає, що судами невірно визначено правовий статус Автокооперативу №34 Деснянської районної організації Всеукраїнської спідки автомобілістів та не враховано, що автокооператив створено відповідно до Закону України "Про об'єднання громадян", а не на підставі Закону України "Про кооперацію".

На думку скаржника, суди не вірно застосували приписи Закону України "Про кооперацію" та не застосувавши Закон України "Про об'єднання громадян", дійшли помилкового висновку, що Автокооператив №34 Деснянської районної організації Всеукраїнської спідки автомобілістів відноситься до гаражно - будівельних кооперативів, які мають право на безоплатне отримання земельних ділянок в порядку статті 41 Земельного кодексу України.

У відзиві на касаційну скаргу Чернігівська міська рада просить у задоволенні касаційної скарги відмовити посилаючись на те, що виходячи з положень статуту Автокооперативу №34 останній за своїми ознаками є гаражно - будівельним кооперативом.

На думку відповідача, судами першої та апеляційної інстанції правильно та в повній мірі було з'ясовано усі обставини справи, при цьому, не було допущено жодного порушення норм матеріального та процесуального права.

Автокооператив №34 Деснянської районної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів надав на адресу Вищого господарського суду заяву про розгляд справи без участі уповноваженого представника.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні прокурора та представника відповідача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами першої та апеляційної інстанції, рішенням двадцять сьомої сесії шостого скликання Чернігівської міської ради від 30.11.2012 року "Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним особам в межах м. Чернігова" Автокооперативу № 34 Деснянської районної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою на земельну ділянку по вул. Любецькій, 163 у м. Чернігові, суміжно з орендованою земельною ділянкою для гаражного будівництва (том 1 а.с.28).

Рішенням тридцять третьої сесії шостого скликання Чернігівської міської ради від 30.09.2013 року "Про затвердження проектів землеустрою, щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою та надання, передача земельних ділянок юридичним та фізичним особам" Автокооперативу № 34 Деснянської районної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів було затверджено проект землеустрою щодо відведення та передано у короткострокову оренду, строком до 30 вересня 2016 року земельну ділянку площею 0,0750 га по вул. Любецькій, 163 у м. Чернігові (кадастровий номер 7410100000:01:045:0052) для гаражного будівництва. Вказаним рішення також було встановлено Автокооперативу № 34 Деснянської районної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів розмір орендної плати на рівні 3-кратного розміру земельного податку.

31.10.2012 року між Чернігівською міською радою (орендодавець) та Автокооперативом № 34 Деснянської районної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів (Орендар) було укладено договір оренди земельних ділянок № 1197.

Вказаний договір зареєстровано Реєстраційною службою Чернігівського міського управління юстиції на підставі рішення державного реєстратора від 23.12.2013 року за індексним номером 9378369.

За умовами укладеного договору, Автокооперативу № 34 передано в короткострокове платне користування земельну ділянку в. м. Чернігові для гаражного будівництва по вул. Любецькій. 163 площею 0,075 га (кадастровий номер 7410100000:01:045:0052).