Постанова ВГСУ від 17.06.2014 року у справі №908/4251/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2014 року Справа № 908/4251/13 Вищий господарський суду України в складі колегії

суддів:Грейц К.В. - головуючого (доповідача), Бакуліної С.В., Глос О.І.,розглянувши матеріали касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова фірма "Запоріжнафтопродукт"на постановувід 24.03.2014Донецького апеляційного господарського судуу справі Господарського суду Запорізької області № 908/4251/13за позовомЗапорізької міської радидоТовариства з обмеженою відповідальністю "Торгова фірма "Запоріжнафтопродукт"провнесення змін до договору оренди землі,

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2013 Запорізька міська рада (далі - позивач) звернулась до Господарського суду Запорізької області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова фірма "Запоріжнафтопродукт" (далі-відповідач) про внесення змін до укладеного між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгова фірма "Запоріжнафтопродукт" договору від 17.09.2010 за №041026102072 оренди земельної ділянки площею 0,2448 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Кам'яногірська, 12-а, для розташування автозаправної станції, а саме:

- внесення змін в п. 5 договору, виклавши його в такій редакції: "5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3195912 грн. 96 коп. в цінах 2013 року";

- внесення змін в п. 9 договору, виклавши його в такій редакції: "9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 191754 грн. 77 коп., що складає шестикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року".

Заявою від 31.01.2014 позивач уточнив заявлений позов, виключивши вимогу про внесення змін в пункт 5 договору оренди землі.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 06.02.2013 у справі №908/4251/13 (суддя Дроздова С.С.) позовні вимоги Запорізької міської ради задоволено. Внесено зміни в п. 5 договору оренди землі від 17.09.2010 за № 041026102072, укладеного між позивачем та відповідачем, виклавши його в такій редакції: "5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3195912 грн. 96 коп. в цінах 2013 року". Внесено зміни в п. 9 договору оренди землі від 17.09.2010 за № 041026102072, укладеного між позивачем та відповідачем, виклавши його в такій редакції: "9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 191754 грн. 77 коп., що складає шестикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року".

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 24.03.2014 (колегія суддів у складі головуючого судді Будко Н.В., суддів Москальової І.В., Сгара Е.В.) рішення місцевого господарського суду змінено шляхом виключення з його резолютивної частини внесення змін до п.5 договору оренди землі від 17.09.2010 за № 041026102072. В іншій частині рішення залишено без змін.

Відповідач з рішенням та постановою у справі не згоден, в поданій касаційній скарзі просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити, посилаючись на порушення та неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, а саме: ст.ст. 4, 12 Податкового кодексу України; ст.ст. 4, 47, 43, 54, 82 Господарського процесуального кодексу України.

Зокрема, скаржник зазначає про необґрунтоване посилання господарських судів попередніх інстанцій на рішення Запорізької міської ради від 26.06.2012 за №37 "Про внесення змін до рішення міської ради від 27.07.2011 за №16 "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя", як безумовну підставу для внесення змін до договору оренди землі, адже вказане рішення вважає прийнятим позивачем з порушенням приписів податкового законодавства, що взагалі виключає можливість застосування цього акту до спірних правовідносин.

У відзиві на касаційну скаргу позивач заперечує проти її задоволення.

Представники сторін не скористались своїми процесуальними правами на участь в судовому засіданні касаційної інстанції, про дату і час якого були належним чином повідомлені ухвалою Вищого господарського суду України від 10.06.2014.

Перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в постанові апеляційного та рішенні місцевого господарських судів, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій під час розгляду справи встановлено, що 25.08.2010 між Запорізькою міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгова фірма "Запоріжнафтопродукт" (орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець, відповідно до рішення 38 сесії 5-го скликання Запорізької міської ради №61/68 від 23.12.2009 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування автозаправної станції, яка знаходиться: м. Запоріжжя, вул. Кам'яногірська, 12-а (п.1 договору); в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,2448 га (п.2 договору); нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3195912,96 грн в цінах 2010 року (п.5 договору); договір укладається на строк до 03.12.2051 (п.8 договору); орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 127836,52 грн, що складає чотирьохкратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2010 року (п.9 договору); обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими КМУ формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору чи продовження його дії (п.10 договору); розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: - зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі; - зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; - погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; - прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; - в інших випадках, передбачених законом (п.12 договору); зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (п.32 договору).

На виконання умов договору орендодавець за актом приймання-передачі передав, а орендар прийняв земельну ділянку кадастровий № 2310100000:05:010:0073 загальною площею 0,2448 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Кам'яногірська, 12-а.

27.07.2011 Запорізькою міською радою прийнято рішення № 16 "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя", котрим встановлено коефіцієнти, відповідно до яких визначається розмір орендної плати, зокрема, для земельних ділянок, на яких здійснюється торгівля нафтопродуктами, встановлено коефіцієнт 4.

26.06.2012 Запорізькою міською радою прийняте рішення № 37 "Про внесення змін до рішення міської ради від 27.07.2011 № 16 "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у місті Запоріжжя", котрим встановлено нові коефіцієнти, на підставі яких визначається розмір орендної плати. Так, для земельних ділянок, наданих для розташування автозаправних станцій, встановлено коефіцієнт 6. Пунктом 2 вказаного рішення зобов'язано орендарів земельних ділянок укласти додаткові угоди на збільшення орендної плати в разі її невідповідності розміру, встановленому в цьому рішенні. Відповідно до пункту 5 дане рішення набирає чинності з 01.01.2013. Вищевказане рішення оприлюднене 24.07.2012 в газеті "Запорізька Січ".

Враховуючи зазначені зміни, 12.02.2013 Запорізька міська рада листом №01/02-21/00369

з доданими розрахунком орендної плати на земельну ділянку та проектом додаткового договору в 2-х примірниках звернулась до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова фірма "Запоріжнафтопродукт" з пропозицією викласти п. 9 договору оренди землі від 17.09.2010 в новій редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 191754,77грн, що складає шестикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року".

Втім, запропонований позивачем додатковий договір так і не було підписано відповідачем, що і стало підставою для звернення Запорізької міської ради до господарського суду з цим позовом, вимоги якого обґрунтовані, зокрема, приписами ст. ст. 632, 651, 652 Цивільного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України, ст. ст. 288.1, 288.5 Податкового кодексу України.

Задовольняючи позовні вимоги, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли висновку щодо наявності підстав для внесення змін до договору оренди землі в зв'язку із встановленням рішенням Запорізької міської ради №37 від 26.06.2012, яке є чинним, нового коефіцієнту, згідно з яким визначається розмір орендної плати. Разом з тим, суд апеляційної інстанції, на підставі поданої 31.01.2014 позивачем заяви про уточнення позовних вимог, дійшов висновку про безпідставність задоволення місцевим господарським судом частини позову про внесення змін до п. 5 договору, вимоги за яким на момент ухвалення рішення були відсутні.

Колегія суддів погоджується з висновками апеляційного господарського суду, враховуючи таке.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За п. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно з п. п. 288.1, 288.4 ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Підпунктом 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України (в редакції, що діяла на момент подання позовної заяви, прийняття рішення та постанови апеляційною інстанцією) визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.