ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 листопада 2014 року Справа № 902/539/14
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддіБожок В.С.,суддівКостенко Т.Ф., Сибіги О.М.розглянувши матеріали касаційної скаргиВінницької міської ради, м. Вінницяна постановуРівненського апеляційного господарського суду від 09.09.2014 рокуу справі господарського суду Вінницької областіза позовомЗаступника Вінницького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави, уповноваженим органом якої є Кабінет Міністрів України в особі державного підприємства "45 експериментальний механічний завод", м. ВінницядоВінницької міської ради, м. Вінницяза участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача1. Квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниці, м. Вінниця, 2. Міністерства оборони України, м. Київпровизнання недійсним рішення 46 сесії 4 скликання Вінницької міської ради за № 1755 від 20.02.2006 року
за участю представників
прокуратури: не з'явився,
позивача: не з'явився,
відповідача: не з'явився,
третьої особи-1: не з'явився,
третьої особи-2: не з'явився
В С Т А Н О В И В:
Заступник Вінницького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави, уповноваженим органом якої є Кабінет Міністрів України в особі державного підприємства "45 експериментальний механічний завод" (далі за текстом - ДП "45 ЕМЗ") звернувся до господарського суду Вінницької області з позовом (з урахуванням заяви про зміну позовних вимог) до Вінницької міської ради Вінницької області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниці про визнання недійсним рішення 46 сесії 4 скликання Вінницької міської ради Вінницької області "Про вилучення земельних ділянок у ДП МО України 45 експериментального механічного заводу" за № 1755 від 20.02.2006 року.
Ухвалою господарського суду Вінницької області від 25.04.2014 року до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача було залучено Квартирно-експлуатаційний відділ м. Вінниці та Міністерство оборони України.
Рішенням господарського суду Вінницької області від 09.07.2014 року залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 09.09.2014 року позовні вимоги задоволено частково: визнано недійсним п.п. 1.2. п. 1 рішення 46 сесії 4 скликання Вінницької міської ради № 1755 від 20.02.2006 року "Про вилучення земельних ділянок у ДП МО України "45 експериментального механічного заводу"; в задоволенні іншої частини позову - відмовлено.
Вищезазначені судові акти мотивовано тим, що згода Міністерства оборони України на передачу земельної ділянки площею 6, 8281 га місцевим органам влади не надавалась, а відтак вилучення спірної земельної ділянки було здійснено всупереч встановленому законодавством порядку за відсутності згоди (дозволу) уповноваженого органу, внаслідок чого оспорюване рішення Вінницької міської ради в п.п. 1.2 п. 1 суперечить нормам чинного законодавства; щодо земельної ділянки площею 7, 7598 га охоронної зеленої зони, вільної від будь-якої забудови, то орендодавцем вказаної земельної ділянки на підставі Договору на право тимчасового користування землею від 12.05.1998 року, чинного станом на 20.02.2006 року, була Вінницька міська рада, яка з урахуванням положень ст. 31 Закону України "Про оренду землі" не обмежена в повноваженнях припинити право користування землею у зв'язку з добровільною відмовою орендаря від такого користування шляхом укладення угоди про розірвання договору оренди, а тому у задоволенні решти позовних вимог необхідно відмовити.
Не погоджуючись з судовими актами попередніх інстанцій, Вінницька міська рада звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Вінницької області від 09.07.2014 року та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 09.09.2014 року в частині визнання недійсним п.п. 1.2. п. 1 рішення 46 сесії 4 скликання Вінницької міської ради № 1755 від 20.02.2006 року "Про вилучення земельних ділянок у ДП МО України "45 експериментального механічного заводу" і прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.
Прокуратурою, позивачем та третьою особою відзивів на касаційну скаргу подано не було.
Прокуратуру, сторін та третіх осіб згідно з приписами ст. 1114 ГПК України було належним чином повідомлено про день, час і місце розгляду касаційної скарги, однак вони не скористались передбаченим законом процесуальним правом на участь в розгляді справи касаційною інстанцією.
Приймаючи до уваги межі перегляду справи в суді касаційної інстанції, перевіривши повноту встановлення господарськими судами обставин справи та правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що 12.05.1998 року Вінницькою міською радою та ДП "45 ЕМЗ" укладено Договір на право тимчасового користування землею № 205, відповідно до п. 1 якого Вінницька міська рада рішенням виконкому від 28.05.1998 року № 660 передає, а ДП "45 ЕМЗ" приймає в тимчасове користування земельну ділянку за адресою: вул. Червоноармійська, 57, загальною площею 7, 7598 га, у тому числі: інших угідь 7, 7598 га згідно з технічним звітом по встановленню зовнішніх меж землекористування. Земельна ділянка надається на умовах тимчасового довгострокового користування строком на 10 років з цільовим призначенням - зелена зона.
Вказаний Договір зареєстровано в Книзі записів договорів на право тимчасового користування землею 09.06.1998 року за № 205.
Рішенням Вінницької міської ради № 660 від 28.05.1998 року надано ДП "45 ЕМЗ" земельні ділянки по фактичному користуванню по вул. Червоноармійська, 57 для адміністративних, виробничих та складських потреб: площею 29, 3644 га в постійне користування (п. 2.1); площею 7, 7598 га в тимчасове довгострокове користування строком на 10 років (прибережна захисна смуга) (п. 2.2); площею 0, 3790 га в тимчасове довгострокове користування строком на 5 років (в межах червоних ліній) (п. 2.3).
23.12.2004 року ДП МО України "45 експериментальний завод" відповідно до рішення виконкому Вінницької міської ради від 28.05.1998 року № 660 видано Державний акт серії І-ВН № 001475 на право постійного користування земельною ділянкою площею 6, 8281 га в м. Вінниці, вул. Червоноармійська, 57. Акт зареєстровано у книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 2/41.
29.03.2005 року виконкомом Вінницької міської ради видано Свідоцтво про право власності на будівлі та споруди № 422, з якого вбачається, що об'єкт в цілому, який розташований в місті Вінниці по вулиці Гонти б/н належить державі в особі Верховної Ради України на праві повного господарського відання ДП МОУ "45 ЕМЗ" на праві загальнодержавної власності. Загальна площа - 5293, 6 кв.м. № 1 - огорожа; № 2- № 3 - мости; № 4 - резервуар. Літери "Щ" - навіс пункту виробничих насосів. Свідоцтво видане на підставі рішення виконкому Вінницької міської ради від 15.03.2005 року № 425.
З матеріалів справи вбачається, що листом № 413 від 19.05.2005 року та повторно листом № 507 від 11.10.2005 року начальник ДП МОУ "45 ЕМЗ" звернувся до т.в.о. голови Вінницької міської ради з проханням вирішити питання про вилучення із обліку земельні ділянки, які використовувались ДП МОУ "45 ЕМЗ" на праві постійного користування згідно Державного акта І-ВН № 001475 від 23.12.2004 року площею 6,8281 га, а також земельної ділянки, яку орендував завод по Договору № 205 від 12.05.1998 року, площа земельної ділянки 7, 7598 га. Усі будівлі, які розміщені на цих ділянках, через аукціон відчужені і передані по акту новим власникам.
Рішенням 46 сесії 4 скликання Вінницької міської ради № 1755 від 20.02.2006 року "Про вилучення земельних ділянок у ДП МО України "45 експериментального механічного заводу" вирішено: у зв'язку з наданням згоди "45 ЕМЗ" на припинення права користування земельними ділянками вилучити у ДП МО України "45 ЕМЗ" земельні ділянки, розташовані по вул. Червоноармійській, 57: площею 7, 7598 га уклавши додаткову угоду про розірвання договору тимчасового користування землею від 12.05.1998 року № 205 (п.п. 1.1 рішення), площею 6, 8281 га надану в постійне користування відповідно до державного акту на право постійного користування землею від 23.12.2004 року серія І-ВН 001475, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 2/41 (п.п. 1.2 рішення).
Статутом ДП "45 ЕМЗ", затвердженим наказом державного концерну "Укроборонпром" від 13.01.2012 року № 4 передбачено, що: ДП "45 ЕМЗ" є державним комерційним підприємством, заснованим на державній власності (п. 1); майно підприємства є державною власністю і закріплене за ним на праві господарського відання. Здійснюючи право господарського відання підприємство володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном (п. 15).
З матеріалів справи вбачається, що згідно бухгалтерської довідки ДП "45 ЕМЗ" № 575 від 02.07.2014 року на балансі ДП "45 ЕМЗ" обліковуються споруди, які розташовані за адресою по вулиці Гонти б/н., а саме: 1. Артезіанська свердловина № 1 - інвентарний № 20032; 2. Артезіанська свердловина № 2 - інвентарний № 20033; 3. Артезіанська свердловина № 3 - інвентарний № 20049; 4. Резервуар питної води насосної - інвентарний № 45/52; 5. Міст автомобільний через р. Тяжилівку - інвентарний № 9749; 6. Площадка під матеріали НЗ з під'їзною дорогою - інвентарний № 20048; 7. Залізничний шлях - інвентарний № 20036.
Сервисы для юристов