Постанова ВГСУ від 05.03.2014 року у справі №925/1266/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2014 року Справа № 925/1266/13

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючий суддя : Корсак В.А.

судді: Данилова М.В., Данилова Т.Б. (доповідач)

розглянувши матеріали касаційної скарги заступника прокурора міста Києвана постановуКиївського апеляційного господарського суду від 25.12.2013р. у справі господарського суду№ 925/1266/13 Черкаської області за позовомпрокурора Тальнівського району в інтересах державидо1) Тальнівської районної державної адміністрації 2) ТОВ "Об'єднана сільськогосподарська компанія" 3) ТОВ "Урочище Журавське" третя особаДержавна інспекція сільського господарства в Черкаській області про за участю прокуратури - представників сторін: відповідача 1- відповідача 2- відповідача 3- третьої особи - визнання недійсними розпоряджень, договорів та зобов'язання повернути земельну ділянку прокурора відділу Генеральної прокуратури України Боднарчук В.М. посв. № 023013 Солошенко М.І. дов. № 03-13/2669 від 24.02.2014 Ульянов С.М. дов. б/н від 19.08.2013 Микитюк А.П. дов. б/н від 01.11.2013 не з'явився В С Т А Н О В И В:

Прокурор Тальнівського району в інтересах держави звернувся до господарського суду Черкаської області з позовом до Тальнівської районної державної адміністрації, ТОВ "Об'єднана сільськогосподарська компанія", ТОВ "Урочище Журавське", за участю третьої особи - Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області про:

1) визнання недійсними розпоряджень Тальнівської районної державної адміністрації: від 05.11.2003р. №372 "Про надання в оренду земельних ділянок за межами населеного пункту в адмінмежах Зеленьківської сільської ради"; від 17.12.2007р. №617 "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 05.11.2003р. №372"; від 15.05.2008р. №141 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та складання документа, що посвідчує право довгострокової оренди ТОВ "Об'єднана сільськогосподарська компанія" землі сільськогосподарського призначення - рілля в адмінмежах Зеленьківської сільської ради, Тальнівського району, Черкаської області, за межами населеного пункту, внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 05.11.2003р. №372 із змінами від 17.12.2007р. №617 та скасування розпорядження райдержадміністрації від 08.04.2008р. №108"; від 29.09.2011р. №614 "Про укладання додаткової угоди на продовження терміну дії договору оренди землі з ТОВ "Об'єднана сільськогосподарська компанія" за межами населеного пункту в адмінмежах Зеленьківської сільської ради, укладеного згідно розпорядження голови райдержадміністрації від 05.11.2003р. №372 із змінами"; від 24.02.2012р. №65 "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 05.11.2003р. №372 із змінами";

2) визнання недійсними укладеного між Тальнівською районною державною адміністрацією та ТОВ "Об'єднана сільськогосподарська компанія" договору оренди земельної ділянки від 05.11.2003р. №372/1; змін від 14.04.2008р. №141, внесених до договору оренди земельної ділянки від 05.11.2003р. №372/1; укладеної додаткової угоди від 06.10.2011р. №614 до договору оренди земельної ділянки від 05.11.2003р. №372/1 із врахуванням змін від 14.04.2008р. №141; укладеного між ТОВ "Об'єднана сільськогосподарська компанія" та ТОВ "Урочище Журавське" договору суборенди земельної ділянки від 22.11.2012р.;

3) про зобов'язання ТОВ "Урочище Журавське" повернути земельні ділянки загальною площею 280,2 га, які знаходяться за межами населеного пункту в адмінмежах Зеленьківської сільської ради Тальнівського району Черкаської області, до земель запасу Зеленьківської сільської ради Тальнівського району.

Рішенням господарського суду м. Києва від 04.10.2013 (суддя Дорошенко М.В.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 25.12.2013 ( головуючого судді Власова Ю.Л., суддів Самсіна Р.І., Шаптали Є.Ю.) у задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із судовими рішеннями, заступник прокурора міста Києва звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить судові рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши присутніх в судовому засіданні представників сторін та думку прокурора відділу Генеральної прокуратури України, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні і постанові та доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, 13.02.1996р. Зеленьківською сільською радою народних депутатів Тальнівського району Черкаської області України видано державний акт на право постійного користування землею серії ЧР №14-23 Агрофірмі "Зеленьків", відповідно до якого останній надано у постійне користування 770,8 гектарів землі в межах згідно з планом землекористування для ведення сільськогосподарського виробництва. З даного акту судами встановлено, що агрофірмі "Зеленьків" були передані у постійне користування та визначені в натурі межі спірних земельних ділянок, що підтверджується державним актом на право постійного користування землею серія ЧР №14-23, матеріалами реєстраційної справи по наданню в оренду ТОВ "Об'єднана сільськогосподарська компанія" спірних земельних ділянок, викопіровкою з плану меж Зеленьківської сільської ради, кадастровими планами спірних земельних ділянок.

05.11.2003 Тальнівською районною державною адміністрацією видане розпорядження №372 "Про надання в оренду земельних ділянок за межами населеного пункту в адмінмежах Зеленьківської сільської ради", яким передано ТОВ "Об'єднана сільськогосподарська компанія" в оренду земельні ділянки за межами населеного пункту в адмінмежах Зеленківської сільської ради загальною площею 280,2 га, в тому числі земель державного запасу 30,5 га та резервного фонду 249,7 га (ріллі) по ціні 180,00 грн. за 1 га терміном з 01.11.2003р. до 30.09.2008р. з послідуючою пролонгацією на наступний відповідний період при підтвердженні виконання орендодавцем умов договору.

05.11.2003 між Тальнівською районною державною адміністрацією та ТОВ "Об'єднана сільськогосподарська компанія" був укладений договір №372/1 оренди земельної ділянки, згідно з яким Відповідач 1 надав Відповідачу 2, а останній прийняв у тимчасове користування на умовах оренди терміном з 01.11.2003 до 30.09.2008 земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва без зміни її цільового призначення загальною площею 280,2 га, у тому числі: земель резервного фонду (рілля) 249,7 га, земель державного запасу 30,5 га (рілля) по ціні 180,00 грн. за 1 га, в адмінмежах Зеленьківської сільської ради. Межі земельної ділянки перенесені в натурі. 27.11.2003 зазначений договір оренди земельної ділянки був зареєстрований в Тальнівському районному відділі земельних ресурсів за №23.

17.12.2007 Тальнівською райдержадміністрацією розпорядженням №617 "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 05.11.2003 №372" внесено зміни в зазначене розпорядження, зокрема, в частині збільшення розміру орендної плати за 1га землі з 180грн. до 250 грн. і встановлення нового терміну оренди з 01.11.2003р. по 30.09.2018р.

В 2008 році ТОВ "Земельно-кадастрове бюро" було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та складання документа, що посвідчує право ТОВ"Об'єднана сільськогосподарська компанія" довгостроковї оренди терміном на 10 років земельними ділянками загальною площею 280,2 га, в тому числі резервний фонд 256,36 га та землі запасу 23,84 га.

15.05.2008 прийнято розпорядження Тальнівської райдержадміністрації №141 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та складання документа, що посвідчує право довгострокової оренди ТОВ "Об'єднана сільськогосподарська компанія" землі сільськогосподарського призначення - рілля в адмінмежах Зеленьківської сільської ради, Тальнівського району, Черкаської області, за межами населеного пункту, внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 05.11.03р. №372 із змінами від 17.12.07р. №617 та скасування розпорядження райдержадміністрації від 08.04.2008р. №108" за результатами розгляду клопотання орендаря та технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі та складання документа, що посвідчує право довгострокової оренди терміном на 10 років земельними ділянками ТОВ"Об'єднана сільськогосподарська компанія", яким за згодою сторін, зокрема, змінено склад орендованих земельних ділянок загальною площею 280,2 га і збільшено орендну плату з 250 грн. до 300 грн. за 1 га, а усього до 84060,00 грн. в рік, що відповідає 2,27 відсоткам від нормативної грошової оцінки орендованих земельних ділянок.

14.04.2008р. між відповідачами укладено зміни №141 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 05.11.2003р. №372/1, згідно з якою об'єкт оренди - земельні ділянки загальною площею 280,2 га складався із земель резервного фонду площею 256,36 га і земель запасу площею 23,84 га, строк дії договору земельної ділянки становив період з 01.01.2008р. до 30.09.2018р., а орендна плата 84060,00 грн. в рік за ціною 300 грн. за 1 га.

22.05.2008 зміни №141 до договору оренди земельної ділянки від 05.11.2003 №372/1 були зареєстровані у Тальнівському районному відділі Черкаської філії ДП "Центр ДЗК при Державному Комітеті України по земельних ресурсах", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис.

29.09.2011 розпорядженням Тальнівської райдержадміністрації №614 "Про укладання додаткової угоди на продовження терміну дії договору оренди землі з ТОВ "Об'єднана сільськогосподарська компанія" за межами населеного пункту в адмінмежах Зеленьківської сільської ради, укладеного згідно розпорядження голови райдержадміністрації від 05.11.2003 №372 із змінами" внесено зміни до розпорядження голови районної державної адміністрації від 05.11.2003 №372, із змінами, внесеними розпорядженнями райдержадміністрації від 17.12.2007р. №617, від 15.05.2008р. №141, в частині зміни складу орендованих земельних ділянок загальною площею 280,2 га, у тому числі: 264,59 га земель резервного фонду і 15,61га земель запасу і в частині збільшення орендної плати до 3% від нормативної грошової оцінки орендованих земельних ділянок з урахуванням щорічної індексації, що в грошовому виразі становить 135480,51 грн. у рік, про що 06.10.2011 між відповідачами була укладена додаткова угода №614 до договору оренди земельної ділянки від 05.11.2003 №372/1.

14.05.2012р. додаткова угода №614 до договору оренди земельної ділянки від 05.11.2003р. №372/1 була зареєстрована у відділі Держкомзему у Тальнівському районі Черкаської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис.

02.02.2012р. Тальнівська райдержадміністрація направила лист ТОВ "Об'єднана сільськогосподарська компанія", в якому надала дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 280,20 га. ТОВ "Земельно-кадастрове бюро" було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості).

21.02.2012р. заступником начальника відділу Держкомзему у Тальнівському районі, представником ТОВ "Земельно-кадастрове бюро", сільським головою Зеленьківської сільської ради, директором суміжного землекористувача ПП "Зеленьківське", представником землекористування директором ТОВ "Об'єднана сільськогосподарська компанія" складено акт поновлення меж в натурі (на місцевості) земельних ділянок загальною площею 280,2060 га.

21.02.2012р. техніком-землевпорядником ТОВ"Земельно-кадастрове бюро", у присутності сільського голови, суміжного землекористувача ПП "Зеленьківське" в особі директора та землекористувача ТОВ "Об'єднана сільськогосподарська компанія" в особі директора проведено закріплення меж земельних ділянок загальною площею 280,2060га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за адресою: Черкаська область, Тальнівський район, адмінмежі Зеленьківської сільської ради, за межами населеного пункту.

24.02.2012р. розпорядженням Тальнівської райдержадміністрації №65 "Про внесення до розпорядження голови райдержадміністрації від 05.11.2003р. №372 із змінами" внесено зміни до розпорядження голови районної державної адміністрації від 05.11.03р. №372(з наступними змінами) в частині збільшення орендної плати з 3% до 4,5% від нормативної грошової оцінки орендованих земельних ділянок з урахуванням щорічної індексації, що становить 356855,66 грн. у рік, про що 01.04.2012р. між відповідачами була укладена додаткова угода №65 до договору оренди земельної ділянки від 05.11.03р. №372/1.