ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 березня 2026 року
м. Київ
справа № 500/1338/25
адміністративне провадження № К/990/55384/25, № К/990/2892/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Коваленко Н.В., Стеценка С.Г.,
розглянув у порядку письмового провадження
касаційні скарги фізичних осіб-підприємців ОСОБА_1 та ОСОБА_2
на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 року (суддя Баб`юк П.М.) та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2025 року (колегія у складі суддів Ніколіна В.В., Гінди О.М., Заверухи О.Б.)
у справі №500/1338/25
за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 , фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 , фізичної особи-підприємця ОСОБА_4
до Збаразької міської ради Тернопільської області
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
І. ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
1. У березні 2025 року фізичні особи-підприємці ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 звернулися до суду з позовом до Збаразької міської ради Тернопільської області, в якому просили визнати протиправним та нечинним рішення Залужанської сільської ради від 14.07.2019 №1205 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села Ліски Тернопільського району Тернопільської області".
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
2. Судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно договору про оренду землі від 22.12.2014 позивачі користуються земельною ділянкою площею 1,0493 га (кадастровий номер 6122483000:01:002:0628) із земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу) під господарськими будівлями та дворами, розташовану за межами населеного пункту на території Залужанської сільської ради Збаразького району Тернопільської області.
3. Відповідно до п.4 договору про оренду землі від 22.12.2014 нормативна грошова оцінка земельної ділянки на базовий податковий звітній період становить 21030,92 грн.
4. Згідно з п.8 договору про оренду земельної ділянки, орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки чинної на базовий податковий (звітний), що становить 1051,55 грн.
5. Листом від 24.01.2025 №210/03-04 Збаразька міська рада повідомила позивачів, що нова нормативно грошова оцінка земель с. Ліски була затверджена рішенням Залужанської сільської ради від 14.07.2019 №1205 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки с. Ліски Збаразького району Тернопільської області" та вступила в дію з 01.01.2020, а також надала копію рішення.
6. На час прийняття спірного рішення до Залужанської сільської громади входили також жителі села Ліски Збаразького району Тернопільської області.
7. З 2020 року Залужанська сільська громада увійшла до складу Збаразької міської громади, до якої перейшли повноваження органу місцевого самоврядування на вказаній території.
IІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН
8. Позивачі вважають, що рішення Залужанської сільської ради від 14.07.2019 №1205 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села Ліски Збаразького району Тернопільської області" є протиправним і таким, що підлягає скасуванню, оскільки воно прийнято із порушенням процедури та порядку прийняття і оприлюднення проєкту оскаржуваного рішення, як регуляторного нормативно-правового акта та з порушенням процедури публікації самого рішення.
Залужанська сільська рада не оприлюднила проєкту спірного рішення як такого, що за своїм змістом відповідає ознакам регуляторного нормативно-правового акту, з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних і юридичних осіб, їх об`єднань, у спосіб, передбачений ст.9 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" №1160 (далі - Закон №1160).
Крім того, не було оприлюднено й рішення Залужанської сільської ради від 14.07.2019 №1205 у спосіб, визначений ст.13 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", абз.1 ч.11 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та п.271.2 ст.271 Податкового Кодексу України.
9. Відповідач проти задоволення позову заперечив. Зазначив, що позивачі не довели негативного впливу від оспорюваного рішення на них і яким чином завдана реальна шкода. Скасування рішення може створити правову невизначеність у розрахунку орендної плати за минулі періоди, що може завдати шкоди місцевому бюджету.
Позивачі не зазначили які саме коефіцієнти є завищеними, не вказали у чому полягає безпідставність розміру плати за земельні ділянки.
Сервисы для юристов