Постанова ВАСУ від 25.02.2026 року у справі №200/4724/23

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2026 року

м. Київ

справа № 200/4724/23

адміністративне провадження № К/990/20871/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Загороднюка А. Г.,

суддів: Єресько Л. О., Соколова В. М.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2024 року (суддя: Галатіна О.О.) та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2024 року (судді: Гайдар А.В., Казначеєв Е.Г., Компанієць І.Д.) у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , тимчасового виконувача обов`язків командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , командира 4-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 , командира роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 про визнання протиправною бездіяльності, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог та їх обґрунтування

ОСОБА_1 (далі також - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі також - відповідач 1), тимчасового виконувача обов`язків командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 (далі також - відповідач 2), командира 4-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 (далі також - відповідач 3), командира роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 (далі також - відповідач 4), в якому просив:

- визнати протиправними дії тимчасового виконувача обов`язків командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_5 (у період виникнення спірних правовідносин) щодо зняття з усіх видів забезпечення старшого лейтенанта ОСОБА_1 та скасувати наказ від 01 червня 2022 року №159 (по стройовій частині) в частині, що стосується старшого лейтенанта ОСОБА_1

- визнати протиправною бездіяльність тимчасового виконувача обов`язків командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_5 (у період виникнення спірних правовідносин) щодо нескладання документів стосовно переведення старшого лейтенанта ОСОБА_1 у період з 27 лютого 2022 року по 20 червня 2022 року для виконання військових обов`язків у складі 4-ї стрілецької роти як тимчасового виконувача обов`язків командира 2-го взводу та зобов`язати командира військової частини скласти наказ (розпорядження), яким зафіксувати інформацію про несення служби старшим лейтенантом ОСОБА_1 в 4-ій стрілецькій роті в якості тимчасового виконувача обов`язків командира 2-го взводу в період 27 лютого 2022 року по 20 червня 2022 року;

- визнати протиправною бездіяльність тимчасового виконувача обов`язків командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_5 (у період виникнення спірних правовідносин) щодо нескладання документів стосовно переведення старшого лейтенанта ОСОБА_1 у період з 21 червня 2022 року по 05 серпня 2022 року для виконання військових обов`язків у складі зенітно-ракетного взводу роти вогневої підтримки та зобов`язати командира військової частини скласти наказ (розпорядження), яким зафіксувати інформацію про несення служби старшим лейтенантом ОСОБА_1 в зенітно-ракетному взводі роти вогневої підтримки в період 21 червня 2022 року по 05 серпня 2022 року;

- визнати протиправною бездіяльність командира 4-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 (у період виникнення спірних правовідносин) щодо нескладання документів стосовно безпосередньої участі старшого лейтенанта ОСОБА_1 у бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах здійснення зазначених заходів у період з 27 лютого 2022 року по 20 червня 2022 року та зобов`язати уповноважену посадову особу військової частини НОМЕР_1 на дату ухвалення судового рішення в цій справі скласти документи, передбачені окремим дорученням Міністра оборони України від 23 червня 2022 року №912/з/29;

- визнати протиправною бездіяльність командира роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 (у період виникнення спірних правовідносин) щодо нескладання документів стосовно безпосередньої участі старшого лейтенанта ОСОБА_1 у бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах здійснення зазначених заходів у період з 21 червня 2022 року по 05 серпня 2022 року та зобов`язати уповноважену посадову особу військової частини НОМЕР_1 на дату ухвалення судового рішення в цій справі скласти документи, передбачені окремим дорученням Міністра оборони України від 23 червня 2022 року №912/з/29;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 , код НОМЕР_2 , виплатити старшому лейтенанту ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в сумі 100000,00 грн в місяць за наступні періоди: травень 2022, червень 2022, липень 2022 , 01 серпня 2022 року по 05 серпня 2022 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 , код НОМЕР_2 , виплатити старшому лейтенанту ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік, врахувавши 5 місяців служби у 2022 році;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 , код НОМЕР_2 , подати суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня набрання законної сили судовим рішенням у цій справі.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 25 лютого 2022 року по 05 серпня 2022 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , що входить до складу 109-ї Окремої бригади територіальної оборони Регіонального управління « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сил територіальної оборони Збройних Сил України, та брав безпосередню участь у бойових діях та забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення: до 12 червня 2022 року на території м. Авдіївки Донецької області, а з 13 червня 2022 року - на території АДРЕСА_1 . У період з 27 лютого 2022 року по 20 червня 2022 року він тимчасово виконував обов`язки командира 2-го взводу 4-ї стрілецької роти. З 21 червня 2022 року по 05 серпня 2022 року він виконував військові обов`язки у складі зенітно-ракетного взводу вогневої підтримки.

Водночас відповідач 2 не організував належного складання документів про його переведення для виконання військових обов`язків у складі 4-ї стрілецької роти як тимчасового виконувача обов`язків командира 2-го взводу та для виконання військових обов`язків у складі зенітно-ракетного взводу роти вогневої підтримки.

Також відповідачі 2 та 3 не забезпечили складання та оформлення документів, які фіксують безпосередню участь позивача у бойових діях та заходах, унаслідок чого йому не було нараховано та виплачено додаткову винагороду, передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168) за період з травня 2022 року по 05 серпня 2022 року. Позивач наголошував, що документи, які підтверджують безпосередню участь позивача в бойових діях не були оформлені через неналежне ставлення відповідачами своїх до посадових обов`язків.

Крім того, відповідач 1 протиправно зняв його з усіх видів забезпечення на підставі наказу від 01 червня 2022 року № 159. Підставою для його видання зазначено підпункт «а» пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», який регулює питання звільнення з військової служби. Водночас фактичного звільнення позивача на той момент не відбулося. Після видання наказу він продовжував виконувати військові обов`язки, знаходячись на бойових позиціях, мав зброю та військову амуніцію.

Установлені судами попередніх інстанцій обставини справи

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 27 лютого 2022 року № 35 ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу військової частини та на всі види забезпечення як командира 3 мінометного взводу мінометної батареї.

Згідно з рапортом начальника групи персоналу військової частини НОМЕР_1 під час перевірки виявлено військовослужбовців, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період проте підлягають звільненню під час воєнного стану - через досягнення граничного віку перебування на військовій службі, а саме командира 3 мінометного взводу мінометної батареї військової частини НОМЕР_1 старшого лейтенанта ОСОБА_1 .

На підставі цього, з огляду на відсутність рапорту ОСОБА_1 щодо бажання проходити військову службу понад граничний вік перебування на військовій службі, відсутність контракту та з метою недопущення випадків завдання шкоди здоров`ю позивача або його безповоротної втрати, ОСОБА_1 знято з грошового забезпечення та вилучено з зони виконання бойових завдань з 01 червня 2022 року, відповідно до наказу командира оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (по стройовій частині) від 08 червня 2022 року №122.

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01 червня 2022 року №159 командира 3 мінометного взводу мінометної батареї військової частини НОМЕР_1 старшого лейтенанта ОСОБА_1 відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» знято з усіх видів забезпечення.