ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 жовтня 2015 року м. Київ справа № 800/345/15
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого Васильченко Н.В.
Суддів Зайця В.С.
Чалого С.Я.
Калашнікової О.В.
Леонтович К.Г.
при секретарі Яроші Д.В.
за участю представника відповідача Ліходій О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_5 до Вищої ради юстиції про визнання протиправними дій, -
В С Т А Н О В И Л А:
У серпні 2015 року ОСОБА_5 звернувся до Вищого адміністративного суду України, як до суду першої інстанції, з позовом про визнання протиправними дій Вищої ради юстиції щодо розгляду його заяви про відставку з порушенням встановлених Законом строків.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ним 06.03.2014 року поштою була направлена до Вищої ради юстиції заява про відставку. Проте, не зважаючи на встановлені Законом чіткі строки, Вища рада юстиції розглянула його заяву про звільнення лише 02.07.2015 року.
Постановою Верховної Ради України №634-VІІІ від 16.07.2015 року ОСОБА_5 звільнений з посади судді апеляційного суду Донецької області у зв'язку з поданням заяви про відставку.
Згідно наказу в.о. голови апеляційного суду Донецької області №230к від 24.07.2015 року ОСОБА_5 відрахований зі штату апеляційного суду Донецької області у зв'язку з поданням заяви про відставку.
В зв'язку з несвоєчасним розглядом Вищою радою юстиції заяви про звільнення та внесення подання до Верховної Ради України, позивач не отримав при звільненні вихідну допомогу у розмірі 10 місячних заробітних плат за останньою посадою та довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді, чим порушені його конституційні права.
В даному випадку позовні вимоги ОСОБА_5 до відповідача про визнання дій протиправними, слід розуміти як вимоги про визнання протиправною бездіяльності.
В письмових запереченнях на позовну заяву Вища рада юстиції просила відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_5, посилаючись на те, що при вирішенні питання про внесення до Верховної Ради України подання про звільнення ОСОБА_5 з посади судді Вища рада юстиції діяла в межах наданих їй повноважень.
Позивач подав до Вищого адміністративного суду України заяву про розгляд справи у його відсутність.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог та просив суд відмовити в їх задоволенні.
Колегія суддів, заслухавши доповідача, пояснення відповідача, вивчивши доводи позовної заяви, вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що згідно рішення Донецької обласної ради від 16.12.1993 року ОСОБА_5 був обраний на посаду судді Селидівського міського суду Донецької області та зарахований до штату Селидівського міського суду Донецької області відповідно до наказу начальника Донецького обласного управління юстиції №398 від 23.12.1993 року. 1.12.1998 року був призначений виконуючим обов'язки заступника голови Селидівського міського суду згідно наказу №301 начальника Донецького обласного управління юстиції. Указом Президента України №792/99 від 05.07.1999 року призначений заступником голови Селидівського міського суду Донецької області.
Постановою Верховної Ради України №2286-111 від 22.02.2001 року був обраний на посаду судді Донецького обласного суду безстроково та з 12.03.2001 року зарахований до штату судової колегії в кримінальних справах Донецького обласного суду згідно наказу голови Донецького обласного суду №70 від 11.03.2001 року (з 20.08.2001 року - апеляційний суд Донецької області). З 04.05.2005 року був переведений на посаду судді судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Донецької області згідно наказу голови суду №139к від 28.04.2005 року.
Заява ОСОБА_5 Вищій раді юстиції про внесення подання про його звільнення у відставку з посади судді апеляційного суду Донецької області від 06 березня 2014 року надійшла до Вищої ради юстиції 12 березня 2014 року, що підтверджується штампом реєстрації вхідної кореспонденції Вищої ради юстиції на зазначеній заяві позивача (вх. № 143/0/6-14 від 12 березня 2014 року). До цієї заяви були долучені заява позивача до Верховної Ради України від 06 березня 2014 року з проханням про його звільнення з посади судді у відставку відповідно до пункту 9 частини п'ятої статті 126 Конституції України, в якій зазначалося також, що при прийнятті рішення про звільнення стороннього впливу на нього та примусу не було, біографічна довідка від 06 березня 2014 року судді апеляційного суду Донецької області Алексєєва А.В. за підписом керівника апарату суду та інші документи для розгляду питання щодо внесення до Верховної Ради України подання про звільнення ОСОБА_5 з посади судді у зв'язку з поданням заяви про відставку (копія паспорта, копія диплома та додатка до нього, копія трудової книжки. копія військового квитка, копія рішення Донецької обласної ради народних депутатів від 16 грудня 1993 року щодо обрання ОСОБА_5 суддею Селидівського міського суду Донецької області, копія постанови Верховної Ради України від 22 лютого 2001 року № 2286-ПІ щодо обрання ОСОБА_5 Суддею Донецького обласного суду безстроково).
У складі секретаріату Вищої ради юстиції на час підготовки до розгляду Вищою радою юстиції матеріалів про внесення подання у зв'язку з поданням позивачем заяви щодо його звільнення з посади судді у відставку діяв відділ підготовки матеріалів про звільнення суддів за загальними обставинами управління забезпечення підготовки матеріалів з питань дисциплінарної відповідальності та звільнення суддів. До повноважень відділу, відповідно до Положення, затвердженого наказом Голови Вищої ради юстиції від 24 грудня 2013 року № 472-к, належало, в тому числі, здійснення попереднього розгляду матеріалів про звільнення суддів за загальними обставинами, перевірка їх відповідності вимогам чинного законодавства, наявності підстав, передбачених чинним законодавством, для звільнення суддів за загальними обставинами, а також наявності відповідних документів, які підтверджують право судді на звільнення за загальними обставинами; вжиття заходів для з'ясування дійсного волевиявлення судді, який звернувся із заявою про звільнення з посади судді за власним бажанням чи у відставку; у разі неповноти надісланих матеріалів вжиття заходів щодо усунення недоліків.
Після надходження до Вищої ради юстиції матеріалів за заявою ОСОБА_5 щодо його звільнення у відставку з посади судді апеляційного суду Донецької області вищезазначений відділ опрацював ці матеріали та здійснив підготовку до розгляду на засіданні Вищої ради юстиції.
Сервисы для юристов