ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"19" квітня 2017 р. м. Київ К/800/34724/16
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді: Шведа Е.Ю.,
суддів: Гончар Л.Я.,
Черпіцької Л.Т.,
розглянувши в порядку письмового провадження справу за
касаційною скаргою Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Тернопільській області
на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2015 року
та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2016 року
у справі № 819/3428/15
за позовом Державного закладу «Відділкова клінічна лікарня ст. Тернопіль ДТГО «Львівська залізниця»
до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Тернопільській області
про визнання протиправним та скасування рішення,
встановив:
Державний заклад «Відділкова клінічна лікарня станції Тернопіль ДТГО «Львівська залізниця» (далі - Лікарня) звернувся до суду з адміністративним позовом до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Тернопільській області (далі - Тернопільська ОДПІ) про скасування рішення від 08 серпня 2015 року № 0093901703 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, а саме штрафу у розмірі 35318,59 грн. за період з 21 квітня 2015 року до 30 червня 2015 року та нарахування пені у розмірі 2659,08 грн., всього на загальну суму 37977,67 грн.
Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2016 року, позов задоволено.
У касаційній скарзі Тернопільська ОДПІ, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів скасувати, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову. Касаційна скарга мотивована правомірністю оспорюваного рішення, оскільки Лікарня згідно з вимогами законодавства України зобов'язана своєчасно сплачувати єдиний внесок незалежно від фінансового стану.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин справи, суд дійшов наступних висновків.
Судами встановлено, що Лікарня зареєстрована як юридична особа 08 листопада 1993 року виконавчим комітетом Тернопільської міської ради та є платником єдиного внеску. 08 серпня 2015 року Тернопільська ОДПІ прийняла рішення № 0093901703 про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у розмірі 35318,59 грн. за період з 21 квітня 2015 року до 30 червня 2015 року та нарахування пені у розмірі 2659,08 грн., на загальну суму 37977,67 грн.
Лікарня заснована на державній власності і підпорядкована Державній адміністрації залізничного транспорту України. Вказаний державний заклад створений для здійснення медичної практики шляхом надання медико-санітарної допомоги, а також інших функцій на основі професійної діяльності медичних працівників.
Рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 11 лютого 2015 року № 109 позивач включений до мережі лікувально-профілактичних закладів міста для фінансування медичної субвенції на суму 3,5 млн. грн., виділеної на охорону здоров'я.
Ст. 28 Закону України «Про державний бюджет України на 2015 року» закріплено, що медичні заклади, визначені в додатку № 10 до Закону, з 01 січня 2015 року повинні фінансуватися (отримувати фінансову допомогу) з місцевих бюджетів.
На підставі зазначеного, 09 лютого 2015 року між Тернопільською обласною радою та Тернопільською міською радою укладено договір про міжбюджетний трансферт на 2015 рік, згідно з умовами якого передбачена передача з обласного бюджету Тернопільської області до місцевого бюджету м. Тернополя видатків на утримання ДЗ «Відділкова клінічна лікарня станції Тернопіль ДТГО «Львівська залізниця».
Умовами договору передбачено, що передача видатків повинна здійснюватись шляхом затвердження у складі видатків обласного бюджету Тернопільської області на 2015 рік при внесенні відповідних змін до рішення обласної ради від 28 січня 2015 року № 1865 «Про обласний бюджет на 2015 рік» субвенції міському бюджету м. Тернополя в сумі 4500000 грн.
Кошти з обласного бюджету на фінансування Лікарні не надходили, тобто Тернопільською обласною радою не були виконані умови договору.
Сервисы для юристов