ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"17" листопада 2016 р. м. Київ К/800/21117/15
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого Степашка О.І.
Суддів Островича С.Е.
Юрченко В.П.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області
на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 22.10.2014
та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2015
у справі № 808/4660/14
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгово-промислова компанія «Промторгсервіс»
до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області
про визнання неправомірними дій, -
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгово-промислова компанія «Промторгсервіс» (далі по тексту - позивач, ТОВ «Торгово-промислова компанія «Промторгсервіс») звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (далі по тексту - відповідач, ДПІ у Жовтневому районі м.Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області) про визнання неправомірними дії відповідача щодо проведення зустрічної звірки ТОВ «Торгово-промислова компанія «Промторгсервіс», за наслідками якої складено довідку №140/08-26-22-11/30599713 від 12.05.2014 щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платниками податків: ТОВ «Інвестиційна фінансово промислова група», ТОВ «Деймос Інв», ТОВ «Семикс», ТОВ «Прогрес-СК» та ПАТ «Мотор Січ» за період з 01.01.2014 по 31.01.2014; зобов'язання відповідача вилучити з аналітичної системи податковий блок «Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» інформацію про результати зустрічної звірки, за результатами якої складено довідку №140/08-26-22-11/30599713 від 12.05.2014 щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платниками податків за період з 01.01.2014 по 31.01.2014 та відновити показники податкової звітності ТОВ «Торгово-промислова компанія «Промторгсервіс» за період з 01.01.2014 по 31.01.2014, в тому числі зобов'язання відобразити в інформаційній системі податкового органу АІС «Податковий блок», АІС «Система обробки податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів» суми податкового кредиту з податку на додану вартість, які ТОВ «Торгово-промислова компанія «Промторгсервіс» включило до податкових декларацій з податку на додану вартість за період з 01.01.2014 по 31.01.2014 у зв'язку з придбанням товарів/послуг у ТОВ «Інвестиційна фінансово промислова група», ТОВ «Деймос Інв», ТОВ «Семикс», ТОВ «Прогрес-СК» та поставки товарів/послуг на ПАТ «Мотор Січ».
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.10.2014, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2015, позов задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача щодо коригування показників податкової звітності ТОВ «Торгово-промислова компанія Промторгсервіс» в аналітичній інформаційній системі податковий блок «Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України», що було здійснено відповідачем на підставі висновків довідки №140/08-26-22-11/30599713 від 12.05.2014 про результати зустрічної звірки ТОВ «Торгово-промислова компанія «Промторгсервіс» щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платниками податків за період з 01.01. 2014 по 31.01.2014. Зобов'язано відповідача відновити в аналітичній інформаційній системі податковий блок «Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України», показники податкової звітності ТОВ Торгово-промислова компанія «Промторгсервіс», що зазначені у податкових деклараціях ТОВ «Торгово-промислова компанія «Промторгсервіс» з податку на додану вартість за період з 01.01.2014 по 31.01.2014. В іншій частині позову відмовлено.
В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій і прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судами попередніх інстанцій зазначено, що у період з 08.05.2014 по 12.05.2014 ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області було проведено зустрічну звірку ТОВ «ТПК «Промторгсервіс» щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платниками податків ТОВ «Інвестиційна фінансова промислова група», ТОВ «Деймос ІНВ», ТОВ «Семикс», ТОВ «Прогрес-СК» за період з 01.01.2014 по 31.01.2014, за результатами якої складено довідку №140/08-26-22-11/30599713 «Про результати зустрічної звірки ТОВ «ТПК «Промторгсервіс» щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платниками податків ТОВ «Інвестиційна фінансова промислова група», ТОВ «Деймос ІНВ», ТОВ «Семикс», ТОВ «Прогрес-СК» за період з 01.01.2014 по 31.01.2014.
Згідно висновків, викладених у довідці, вказаною звіркою ТОВ «ТПК «Промторгсервіс» фактично не підтверджено реальність здійснення господарських відносин з контрагентами-постачальниками «ТОВ «Інвестиційна фінансова промислова група» на суму ПДВ - 720962,67 грн., ТОВ «Семикс» на суму ПДВ - 56356,00 грн., контрагентом-покупцем ЗАТ «Запорізький залізорудний комбінат» на суму ПДВ - 818807,60 грн., їх вид, обсяги, якість та розрахунки.
Звіркою також встановлено, що ТОВ «ТПК «Промторгсервіс» фактично не підтверджено реальність здійснення господарських відносин з контрагентом-постачальником ТОВ «Деймос ІНВ» на суму ПДВ 56756,00 грн. та контрагентам-покупцям зазначених вище, їх види, обсяги, якість та розрахунки.
На підставі довідки зустрічної звірки, податковим органом у автоматизованій інформаційній системі «Податковий блок» результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» було здійснено коригування самостійно задекларованих платником податків (ТОВ «ТПК «Промторгсервіс») показників з ПДВ, що підтверджено відповідними витягами («скріншоти») з вищевказаної автоматизованої інформаційної системи.
Задовольняючи частково позовні вимоги, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли висновку про те, що дії податкового органу щодо самостійної зміни в Деталізованій базі співставлення показників податкового кредиту та податкових зобов'язань позивача лише на підставі довідки зустрічної звірки, без прийняття податкового повідомлення-рішення та без зміни цих показників самим позивачем шляхом подачі уточнюючих декларацій, є протиправними та порушують права позивача, оскільки формують податкові зобов'язання на майбутнє, а тому спричиняють реальну зміну майнового стану такого платника податку.
Проте, колегія суддів не може погодитися з такими висновками судів попередніх інстанцій, з огляду на наступне.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, щодо компетенції контролюючих органів, повноважень і обов'язків їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальності за порушення податкового законодавства, урегульовані Податковим кодексом України.
Відповідно до пункту 61.1 статті 61 Податкового кодексу України податковим контролем є система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.
Способом здійснення такого контролю є, зокрема, інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів (підпункт 62.1.2 пункту 62.1 статті 62 Податкового кодексу України).
Сервисы для юристов