ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"16" червня 2015 р. м. КиївК/800/17578/15
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого судді Леонтович К.Г.,
суддів: Васильченко Н.В., Чалого С.Я.,
секретаря Коцюрби В.М.,
за участю представника ТОВ Горизонт Фіш Даниленка Є.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за касаційною скаргою Київської міської митниці Державної фіскальної служби України на постанову окружного адміністративного суду міста Києва від 23 лютого 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 1 квітня 2015 року у справі №826/494/15 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Горизонт Фіш до Київської міжрегіональноїмитниця Міністерства доходів і зборів про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії, -
ВСТАНОВИЛА:
У січні 2015 року товариство з обмеженою відповідальністю Горизонт Фіш звернулося в суд з позовом до Київської міжрегіональної митниці Міністерства доходів і зборів (правонаступник Київська міська митниця Державної фіскальної служби), в якому просило: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в задоволенні заяви позивача від 22.07.2014р. №19/07 про повернення сум надмірно сплачених митних платежів, оформлені листом від 28.07.2014р. №8591/1/26-70-52-04; зобовязати відповідача підготувати висновок про повернення надмірно сплачених митних платежів у вигляді ПДВ в розмірі 43 939,82грн. та направити такий висновок разом із необхідними супровідними документами Головному управлінню Державної казначейської служби України у м.Києві для здійснення повернення цієї суми коштів з бюджету на поточний рахунок позивача в Київській міжрегіональній митниці Міндоходів для митного оформлення майбутніх поставок товарів.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішення митного органу про коригування митної вартості від 07.03.2014 № 100270004/2014/000044/2, за яким позивач змушений був надмірно сплатити ПДВ у розмірі 43 939,82 грн., в судовому порядку скасовані, тому позивач отримав право на повернення вказаної суми сплаченого податку. Однак, відповідач на заяву ТОВ Горизонт Фіш листом відмовив у складанні та направлення висновку щодо повернення спірної суми.
Постановою окружного адміністративного суду міста Києва від 23 лютого 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 1 квітня 2015 року, позовні вимоги задоволені.
Визнана протиправною бездіяльність Київської міжрегіональної митниці Міндоходів щодо неприйняття рішення про повернення товариству з обмеженою відповідальністю Горизонт Фіш надмірно сплачених митних платежів на суму 43 939,82грн. у формі Висновку та його направлення Головному управлінню Державної казначейської служби України у м.Києві для здійснення повернення вказаної суми коштів з бюджету товариству з обмеженою відповідальністю Горизонт Фіш у встановлений чинним законодавством строк. Зобовязана Київська міжрегіональна митниця Міндоходів підготувати Висновок про повернення надмірно сплачених товариству з обмеженою відповідальністю Горизонт Фіш митних платежів на суму 43 939,82грн. та направити його разом з іншими передбаченими законодавством документами Головному управлінню Державної казначейської служби України у м. Києві.
Не погоджуючись з ухваленими у справі рішеннями Київська міська митниця Державної фіскальної служби України звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
В письмових запереченнях на касаційну скаргу товариство з обмеженою відповідальністю Горизонт Фіш просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін.
Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що Київською міжрегіональною митницею Міндоходів за результатами здійсненого контролю правильності визначення митної вартості товарів, що переміщуються через митний кордон України прийняте рішення про коригування заявленої позивачем митної вартості товарів від 07.03.2014р. №100270004/2014/000044/2, за яким позивач сплатив митні платежі в розмірі 43 939,82 грн..
Постановою окружного адміністративного суду міста Києва від 30.05.2014р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2014р. та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11.11.2014р., у справі №826/4003/14 за позовом ТОВ Горизонт Фіш до Київської міжрегіональної митниці Міндоходів, позовні вимоги задоволені частково. Скасоване рішення про коригування заявленої позивачем митної вартості товарів від 07.03.2014р. №100270004/2014/000044/2.
ТОВ Горизонт Фіш 22 липня 2014 року з метою виконання рішень адміністративних судів, що набрали законної сили, звернулося до Київської міжрегіональної митниці Міндоходів із заявою №19/07 про повернення надмірно сплачених митних платежів, відповідно до ст.301 Митного кодексу України, Розділу III Порядку, затвердженого наказом ДМСУ від 20.07.2007 № 618.
Київська міжрегіональна митниця Міндоходів 28 липня 2014 року листом №8591/1/26-70-52-04 надала відповідь ТОВ Горизонт Фіш, відповідно до якої митний орган повідомив: постановою окружного адміністративного суду міста Києва від 30.05.2014р. у справі №826/4003/14 за позовом ТОВ Горизонт Фіш до Київської міжрегіональної митниці Міндоходів, позовні вимоги задоволені частково. Скасоване рішення про коригування заявленої позивачем митної вартості товарів від 07.03.2014р. №100270004/2014/000044/2; постановою окружного адміністративного суду міста Києва від 30.05.2014р. відмовлено в повернені надмірно сплачених до Державного бюджету України ПДВ в розмірі 43 939,82грн.; ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2014р. постанова окружного адміністративного суду міста Києва від 30.05.2014р. залишена без змін; Київською міжрегіональною митницею Міндоходів на постанову окружного адміністративного суду міста Києва від 30.05.2014р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2014р. подана касаційна скарга.
Не погоджуючись з даною відповіддю позивач звернувся в суд з адміністративним позовом.
Задовольняючи позовні вимоги суди першої і апеляційної інстанцій виходили з того, що відповідачем за результатами отримання такої письмової заяви позивача не були вжиті жодні визначені законодавством дії, а лише направлений на адресу товариства лист, в якому відсутні обґрунтовані причини для відмови у розгляді заяви ТОВ Горизонт Фіш.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України частково не погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.
Згідно обставин справи між сторонами виник спір щодо законності дій відповідача відносно заяви позивача від 22.07.2014р. №19/07 про повернення сум надмірно сплачених митних платежів, оформлені листом від 28.07.2014р. №8591/1/26-70-52-04 та щодо зобовязання відповідача підготувати висновок про повернення надмірно сплачених митних платежів у вигляді ПДВ в розмірі 43939,82грн. та направити такий висновок разом із необхідними супровідними документами Головному управлінню Державної казначейської служби України у м.Києві для здійснення повернення цієї суми коштів з бюджету на поточний рахунок позивача в Київській міжрегіональній митниці Міндоходів для митного оформлення майбутніх поставок товарів.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п. 5 Наказу Мінфіну України від 03.09.2013р. №787, яким затверджений Порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, Повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів (обовязкових платежів) та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету. Подання подається до органу Казначейства за формою, передбаченою нормативно-правовими актами з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів, або в довільній формі на офіційному бланку установи за підписом керівника установи (його заступника відповідно до компетенції), скріпленим гербовою печаткою (у разі наявності) або печаткою із найменуванням та ідентифікаційним кодом установи, з обовязковим зазначенням такої інформації: обґрунтування необхідності повернення коштів з бюджету, найменування платника (субєкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, імя, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), сума платежу, що підлягає поверненню, дата та номер документа на переказ, який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.
Повернення платникам помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів, що зараховані на депозитні рахунки митних органів 3734, зокрема, здійснюється відповідно до Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженого наказом Державної митної служби України від 20.07.2007р. № 618, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.2007р. за № 1097/14364 (далі Порядок № 618). ГУДК України у місті Києві на підставі платіжних доручень митних органів забезпечує перерахування коштів на: банківські рахунки платників, відкриті в банках; банківські рахунки 2603, відкриті митним органам у відповідних відокремлених підрозділах уповноваженого банку за місцезнаходженням митного органу для виплати коштів платникам готівкою, якщо такі кошти вносилися готівкою.
Сервисы для юристов