ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"16" квітня 2015 р. м. Київ К/800/43674/14
Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:
Олендера І.Я. (доповідача), Карася О.В., Рибченка А.О.,
секретар судового засідання Загородній А.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Центрального відділу Державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції до прокурора Центрального району м. Миколаєва про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування постанови від 22.02.2014 року, провадження в якій відкрито за касаційною скаргою прокурора Центрального району м. Миколаєва на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2014 року, -
В С Т А Н О В И В:
У лютому 2014 року Центральний відділ Державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції звернувся до суду першої інстанції з позовом в якому просив:
- визнати протиправними дії виконуючого обов'язки прокурора Центрального району м. Миколаєва Кулініч В. щодо винесення постанови від 20.02.2014 року про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів;
- визнати протиправною постанову від 20.02.2014 року про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів прийняту виконувачем обов'язків прокурора Центрального району м. Миколаєва Кулініч В.;
- скасувати постанову від 20.02.2014 року про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів;
- визнати протиправними дії виконуючого обов'язки прокурора Центрального району м. Миколаєва Кулініч В. щодо внесення подання від 21.02.2014 року № (15-02)1375 вих-14 про усунення виявлених порушень вимог Закону України «Про виконавче провадження» під час примусового стягнення постанов у справах про адміністративні правопорушення, причин таких порушень та умов, що їм сприяють.
Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 18 березня 2014 року адміністративний позов задоволено частково, а саме: скасовано п. 2 Подання прокурора Центрального району м. Миколаєва від 20.02.2014 року № (15-02)1375 в частині щодо притягнення до відповідальності державних виконавців ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 за неналежне виконання покладених на них обов'язків; в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2014 року апеляційну скаргу позивача задоволено частково, постанову суду першої інстанції скасовано та ухвалено нову про часткове задоволення позовних вимог:
- визнано протиправними дії виконуючого обов'язки прокурора Центрального району м. Миколаєва Кулініч В. щодо винесення постанови від 20.02.2014 року про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів;
- визнано протиправною постанову від 20.02.2014 року про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів прийняту виконувачем обов'язків прокурора Центрального району м. Миколаєва Кулініч В.;
- визнано протиправними дії виконуючого обов'язки прокурора Центрального району м. Миколаєва Кулініч В. щодо внесення подання від 21.02.2014 року № (15-02)1375 вих-14 про усунення виявлених порушень вимог Закону України «Про виконавче провадження» під час примусового стягнення постанов у справах про адміністративні правопорушення, причин таких порушень та умов, що їм сприяють.
- в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
У поданій касаційній скарзі відповідач заявив вимоги про скасування рішення суду апеляційної інстанції, як такого, що ухвалене із порушенням норм матеріального і процесуального права, рішення суду першої інстанції залишити в силі, як скасованого помилково.
Касаційний розгляд справи проведено в порядку письмового провадження, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судами попередніх інстанцій встановлено наступні обставини.
Прокуратурою Центрального району м. Миколаєва на підставі постанови про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів від 20.02.2014 року було проведено перевірку у Центральному ВДВ ММУЮ щодо повноти вжитих заходів до забезпечення примусового стягнення застосованих адміністративних штрафів органами та посадовими особами, уповноваженими на виконання функцій щодо притягнення громадян до адміністративної відповідальності, а саме постанов у справах про адміністративні правопорушення розглянутих ВДАІ ММУ УМВС України в Миколаївській області під час якої у діяльності державних виконавців виявлено ряд порушень, які підлягають усуненню.
Так, під час проведення перевірки були встановлені порушення строків направлення виконавчих документів, строки вчинення виконавчих дій державними виконавцями ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7
За результатами проведеної перевірки відповідачем було внесено подання від 21.02.2014 року № (15-02) 1375, в якому в.о. прокурора Центрального району м. Миклолаєва Кулініч В. виклав наступні вимоги:
1. вжити заходів до усунення порушень Закону України «Про виконавче провадження» в діяльності Центрального відділу ДВС Миколаївського міського управління юстиції;
2. притягнути до відповідальності державних виконавців Центрального відділу ДВС Миколаївського міського управління юстиції ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 за неналежне виконання покладених на них обов'язків.
Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних мотивів.
Сервисы для юристов