ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 листопада 2016 року м. Київ справа № 800/402/16
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі Приходько І.В. Бухтіярової І.О. Веденяпіна О.А. Маринчак Н.Є. Олендера І.Я. при секретарі судового засідання Бовкуні В.В.,
за участю:
позивача ОСОБА_6
представника позивача - ОСОБА_7,
представника відповідача - Мишковець О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовною заявою ОСОБА_6
до Президента України
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И Л А:
17 лютого 2016 року ОСОБА_6 (далі-позивач, ОСОБА_6) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Управління оперативного командування «Південь» в/ч А 2393, Міністерства оборони України та Президента України Порошенка П.О. про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії та скасування наказів в частинах.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.03.2016 р. відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_6 до Управління оперативного командування «Південь» в/ч А 2393, Міністерства оборони України та Президента України Порошенка П.О. про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії та скасування наказів в частинах.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.03.2016 р. роз'єднано позовні вимоги та виділено у самостійне провадження вимоги позивача до Президента України Порошенка П.О. про визнання протиправними дій щодо направлення заяви генерал-лейтенанта ОСОБА_6 на розгляд до Міністерства оборони України та зобов'язання особисто надати відповідь на заяву від 29.08.2015 р.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.06.2016 р. адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 до Президента України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії передано до Вищого адміністративного суду України.
В позовній заяві, з урахуванням уточнених позовних вимог, ОСОБА_6 просив визнати протиправними дії Президента України - Головнокомандувача Збройних Сил України, з перенаправлення листа-заяви від 29.08.2015 р. генерал-лейтенанта ОСОБА_6 на розгляд до Міністерства оборони України, дії і рішення якого оскаржувались; зобов'язати Президента України - Верховного Головнокомандувача Збройних Сил України Порошенка Петра Олексійовича надати письмову відповідь на лист-заяву від 29.08.2015 р. генерал-лейтенанта ОСОБА_6.
Позовні вимоги мотивовані тим, що дії Президента України, які полягають в перенаправленні листа - заяви позивача від 29.08.2015 р. на розгляд до Міністерства оборони України є протиправними, оскільки суперечать положенням Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 р. № 551-ХIV «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України». Положення вказаного Дисциплінарного статуту містять заборону щодо надсилання заяв та скарг військовослужбовців тим посадовим особам або органам, дії чи рішення яких оскаржуються.
В судовому засіданні 15.11.2016 р. позивач та представник позивача підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити з підстав наведених у позові.
Представник відповідача проти доводів адміністративного позову заперечував, просив суд відмовити у задоволенні позову з підстав, викладених в письмових запереченнях.
Заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, колегія суддів дійшла висновку про відмову в задоволенні позову з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, позивач звернувся до Президента України Порошенка П.О. з листом-заявою від 29.08.2015 р., в якому просив призначити службове розслідування щодо порушення чинного законодавства при його звільненні з лав Збройних Сил України та прийняти рішення за результатами розслідування.
09.09.2015 р. Адміністрація Президента України (Приймальня Президента України) на підставі положень частини 3 статті 7 Закону України «Про звернення громадян» надіслала за належністю звернення позивача від 29.08.2015 р. до Міністерства оборони України для подальшого розгляду.
Департамент кадрової політики Міністерства оборони України листом від 25.09.2015 р. № 226/2/7618 надав відповідь ОСОБА_6, з якої вбачається, що за дорученням Адміністрації Президента України було розглянуто звернення позивача до Президента України щодо порушень, які на думку позивача, були допущені при його звільненні з військової служби у запас у зв'язку зі скороченням штатів на підставі наказу Міністерства оборони України (по особовому складу) від 21.08.2006 р. № 495.У відповіді було зазначено, що постановою Приморського районного суду м. Одеси від 13.03.2007 р., яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2007 р. та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23.10.2010 р., дії Міністерства оборони України при звільненні ОСОБА_6 з військової служби у запас визнано законними. Зважаючи на викладене, позивача було повідомлено, що Міністерство оборони України не має підстав для внесення змін до наказу від 21.08.2006 р. № 495.
Вказані дії Президента України щодо перенаправлення листа-заяви від 29.08.2015 р. до Міністерство оборони України стали підставою для звернення позивача до суду.
Приймаючи рішення, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 102 Конституції України Президент України є главою держави і виступає від її імені.
Сервисы для юристов