ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 червня 2016 року м. Київ справа № 800/399/15
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючого-судді: Кобилянського М.Г.,
суддів: Амєліна С.Є., Білуги С.В., Загороднього А.Ф., Іваненко Я.Л.,
секретар судового засідання: Шаманська І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, третя особа - Генеральна прокуратура України про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення про продовження строку відсторонення від посади судді,
В С Т А Н О В И Л А :
29 жовтня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККС, Комісія), третя особа - Генеральна прокуратура України, в якому просить:
визнати протиправними дії ВККС щодо прийняття рішення від 2 жовтня 2015 року № 62/вп-15 про продовження строку відсторонення ОСОБА_1 від посади судді Деснянського районного суду міста Києва;
визнати протиправним та скасувати рішення ВККС від 2 жовтня 2015 року № 62/вп-15 про продовження строку відсторонення ОСОБА_1 від посади судді Деснянського районного суду міста Києва.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що Генеральною прокуратурою України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42015000000000902 від 15 травня 2015 року, у якому її 16 липня 2015 року повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 375 Кримінального кодексу України (далі - КК). Рішенням ВККС від 18 серпня 2015 року № 53/вп-15 задоволено частково клопотання Генерального прокурора України від 21 липня 2015 року та її відсторонено від посади судді Деснянського районного суду міста Києва у зв'язку з притягненням до кримінальної відповідальності строком до 2 вересня 2015 року. Постановою Вищого адміністративного суду України від 26 жовтня 2015 року зазначене рішення відповідача було визнано протиправним та скасовано. 2 вересня 2015 року Генеральна прокуратура України звернулася з клопотанням про продовження строку її відсторонення від посади судді строком на один місяць. Рішення ВККС від 2 вересня 2015 року № 56/вп-15, яким строк відсторонення продовжено на один місяць, також було оскаржено нею до Вищого адміністративного суду України. 10 вересня 2015 року Генеральна прокуратура України знову звернулася з клопотанням про продовження строку її відсторонення від посади судді строком на один місяць, яке було задоволено рішенням відповідача від 2 жовтня 2015 року № 62/вп-15. На думку позивача, це рішення було прийнято відповідачем без дотримання вимог статті 49 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 року № 2453-VI (далі - Закон № 2453-VI), Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 8 червня 2011 року № 1802/зп-11 (далі - Регламент), та статей 36, 155, 158 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК) за відсутності в клопотанні викладу обставин, які вказують на необхідність продовження строку відсторонення, та правових підстав для задоволення клопотання.
У запереченнях на адміністративний позов представник відповідача зазначає, що доводи позивача про необґрунтованість клопотання Генерального прокурора України щодо продовження строку її відсторонення від посади судді спростовуються матеріалами досудового розслідування. Обставини, які стали підставою для відсторонення судді Татаурової І.М. від посади судді у вересні 2015 року, продовжували існувати. Комісія, розглядаючи клопотання Генерального прокурора України про продовження строку відсторонення судді від посади, повністю дотрималася процедури його прийняття, зокрема, проаналізувала та врахувала мотиви наведені в клопотанні Генерального прокурора України, правову підставу для відсторонення судді від посади, звернула увагу на кваліфікацію дій позивача та тяжкість інкримінованого злочину, фактичні обставини, а також на наслідки відсторонення судді від посади для інших осіб. Комісія, розглядаючи клопотання про продовження строку відсторонення судді від посади не вправі вирішувати ті питання, які має вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину. Комісія на підставі розумної оцінки сукупності наданих доказів лише визначає чи є причетність особи до вчинення злочину ймовірною та достатньою для застосування щодо судді такого заходу забезпечення кримінального провадження як продовження строку відсторонення судді від посади. З огляду на викладене, просить відмовити позивачу в задоволенні адміністративного позову.
Позивач і її представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили суд задовольнити позов з підстав, наведених у ньому.
Представник відповідача та третіх осіб заперечували проти позову.
Суд, повно і всебічно з'ясувавши обставини справи, вислухавши пояснення сторін, їх представників, дослідивши письмові докази, дійшов наступних висновків.
Як вбачається з матеріалів справи, Постановою Верховної Ради України від 10 квітня 2008 року № 261-VІ ОСОБА_1 обрано на посаду судді Староміського районного суду міста Вінниці безстроково.
Указом Президента України від 6 вересня 2012 року № 503/2013 року ОСОБА_1 переведено на посаду судді Вінницького міського суду Вінницької області, а Указом Президента України від 21 вересня 2012 року № 558/2012 року - на посаду судді Деснянського районного суду міста Києва.
З матеріалів, доданих до клопотання Генерального прокурора України, вбачається, що слідчий судя Деснянського районного суду міста Києва ОСОБА_1 22 січня 2014 року постановила ухвалу, якою задовольнила клопотання слідчого, погодженого з прокурором, про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою стосовно ОСОБА_2, підозрюваного у вчиненні кримінального злочину, передбаченого частиною другою статті 294 КК.
Вважаючи, що ця ухвала є завідомо неправосудною, постановленою в особистих інтересах, слідчий в особливо важливих справах Генеральної прокуратури України 16 липня 2015 року вручив ОСОБА_1 повідомлення Генерального прокурора України про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 375 КК.
21 липня 2015 року Генеральний прокурор України звернувся до ВККС з клопотанням про відсторонення судді Деснянського районного суду міста Києва Татаурової І.М. від посади строком на два місяці. В клопотанні зазначено, що Головним слідчим управлінням Генеральної прокуратури України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за підозрою судді Деснянського районного суду міста Києва Татаурової І.М. у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 375 КК. Також зазначено, що у ході досудового розслідування попередньо встановлено постановлення суддею Татауровою І.М. завідомо неправосудної ухвали, відповідно до якої ОСОБА_2 обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою строком на 60 днів.
18 серпня 2015 року Комісією прийнято рішення № 53/вп-15, яким клопотання Генерального прокурора України задоволено частково, відсторонено ОСОБА_1 від посади судді Деснянського районного суду міста Києва строком до 2 вересня 2015 року у зв'язку з притягненням її до кримінальної відповідальності.
20 серпня 2015 року до ВККС надійшло клопотання Генерального прокурора України від 19 серпня 2015 року про продовження строку відсторонення ОСОБА_1 від посади судді.
2 вересня 2015 року рішенням ВККС № 56/вп-15 зазначене клопотання задоволено, строк відсторонення ОСОБА_1 від посади судді продовжено на один місяць.
10 вересня 2015 року від Генерального прокурора України до ВККС надійшло аналогічне клопотання, за наслідками розгляду якого рішенням Комісії від 2 жовтня 2015 року № 62/вп-15 його також було задоволено, продовжено строк відсторонення ОСОБА_1 від посади судді Деснянського районного суду міста Києва строком на один місяць у зв'язку з притягненням її до кримінальної відповідальності.
Вищий адміністративний суд України постановою від 26 жовтня 2015 року рішення ВККС від 18 серпня 2015 року № 53/вп-15 про відсторонення від посади визнав протиправним і скасував.
Сервисы для юристов