ПОСТАНОВА
Іменем України
26 квітня 2018 року
Київ
справа №810/2567/16
адміністративне провадження №К/9901/10849/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шарапи В.М.,
суддів: Бевзенка В.М., Данилевич Н.А.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 20.10.2016 у складі судді Кушнової А.О. та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 20.12.2016 у складі колегії суддів: Аліменка В.О. (головуючий), Безименної Н.В., Кучми А.Ю. у справі №810/2567/16 за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Національної поліції в Київській області, Атестаційної комісії Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання протиправним та скасування наказу, рішення, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу та поновлення на роботі,
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій:
1. ОСОБА_4 (надалі - ОСОБА_4) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції України в Київській області (надалі - ГУНП в Київській області), атестаційної комісії ГУНП в Київській області (надалі - атестаційна комісія) про:
1.1. визнання протиправним та скасування рішення атестаційної комісії, яким ОСОБА_4 визнано такою, що займаній посаді не відповідає і підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність;
1.2. визнання протиправними та скасування наказів ГУНП в Київській області від 23.02.2016 №83 о/с та від 29.07.2016 №424 о/с в частині звільнення капітана поліції ОСОБА_4, інспектора Борівського відділення поліції Васильківського відділу поліції зі служби в поліції у запас Збройних Сил (з постановкою на військовий облік) за статтею 77 п.1 пп. 5 Закону України "Про Національну поліцію" (через службову невідповідність);
1.3. поновлення ОСОБА_4 на рівнозначній посаді відповідно встановленого штатно-посадового розкладу, який діє на момент прийняття рішення в Фастівському ВП Васильківського відділу поліції ГУНП в Київській області;
1.4. стягнення з ГУНП в Київській області на користь ОСОБА_4 суму середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 07.03.2016 на момент ухвалення рішення суду.
2. Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач, посилаючись на положення статті 57 Закону України "Про Національну поліцію" вважає, що ГУНП в Київській області не мало правових підстав для призначення її атестування. Позивач також стверджує, що атестаційна комісія під час атестування не з'ясовувала її відповідність критеріям, що визначені в пункті 16 розділу ІV Інструкції про проведення атестування поліцейських, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ від 17.11.2015 №1465, матеріали особової справи розглянула поверхнево та упереджено, внаслідок чого дійшла необґрунтованого висновку про службову невідповідність.
3. Постановою Київського окружного адміністративного суду від 20.10.2016 адміністративний позов задоволено повністю.
3.1. Визнано протиправним та скасовано рішення атестаційної комісії, оформлене протоколом ОП№15.00000159.0005387 від 13.01.2016, яким ОСОБА_4 (М-111487) визнано такою, що займаній посаді не відповідає і підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність.
3.2. Визнано протиправним та скасовано наказ ГУНП в Київській області від 23.02.2016 №83 о/с в частині звільнення капітана поліції ОСОБА_4 (М-111487), інспектора Борівського відділення поліції Васильківського відділу поліції ГУНП в Київській області зі служби в поліції у запас Збройних Сил (з постановкою на військовий облік) за статтею 77 п. 1 пп.5 Закону України "Про Національну поліцію" (через службову невідповідність).
3.3. Визнано протиправним та скасовано наказ ГУНП в Київській області від 29.07.2016 №424 о/с про внесення змін до наказу ГУНП в Київській області від 23.02.2016 №83 о/с.
3.4. Поновлено ОСОБА_4 (М-111487) на рівнозначній посаді - інспектора ювенальної превенції Фастівського відділення поліції Васильківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області.
3.5. Присуджено стягнути з ГУНП в Київській області на користь ОСОБА_4 суму середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу у розмірі 39725,00 грн. (тридцять дев'ять тисяч сімсот двадцять п'ять грн. 00 коп.) без урахування обов'язкових податків та зборів.
4. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.12.2016 апеляційну скаргу ГУНП в Київській області задоволено частково. Скасовано постанову Київського окружного адміністративного суду від 20.10.2016 в частині задоволення позовних вимог про поновлення ОСОБА_4 на рівнозначній посаді - інспектора ювенальної превенції Фастівського відділення поліції Васильківського відділу поліції ГУНП в Київській області, в цій частині прийнято нову постанову про поновлення ОСОБА_4 на посаді капітана поліції, інспектора Борівського відділення поліції Васильківського відділу поліції ГУНП Київської області. В іншій частині постанову Київського окружного адміністративного суду від 20.10.2016 залишено без змін.
5. Судами попередніх інстанцій під час розгляду справи встановлено:
5.1. ОСОБА_4 з березня 2005 року по листопад 2015 року проходила службу в органах внутрішніх справ.
5.2. Наказом ГУНП в Київській області від 07.11.2015 №1о/с ОСОБА_4, відповідно до пунктів 9 та 12 Розділу ХІ Закону України "Про Національну поліцію", як прибулу з Міністерства внутрішніх справ, призначено з присвоєнням спеціального звання капітана поліції в порядку переатестування на посаду інспектора Борівського відділення поліції Васильківського відділу поліції ГУНП в Київській області.
5.3. Наказом ГУНП в Київській області від 23.11.2015 №16 вирішено провести атестування поліцейських ГУНП в Київській області та створити атестаційні комісії згідно з додатками 1-4 до наказу. Цим наказом управлінню кадрового забезпечення ГУНП в Київській області також доручено скласти списки поліцейських, які підлягають атестуванню, скласти атестаційні листи на поліцейських.
5.4. На виконання наказу ГУНП в Київській області від 23.11.2015 року №16, у складі ГУНП в Київській області створені атестаційні комісії №1-4, персональний склад яких затверджений додатками 1-4 до наказу.
Сервисы для юристов